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中國人民銀行等三部門宣布推出一批新舉措——支持實體經濟穩(wěn)定增長
9月24日，國新辦舉行新聞發(fā)布會，中國人民銀行、國家金融監(jiān)督管理總局、中國證券監(jiān)督管理委員會負責人介紹金融支持經濟高質量發(fā)展有關情況以及最新政策舉措。
據(jù)介紹，相關政策包括降低存款準備金率和政策利率、降低存量房貸利率、創(chuàng)設新的貨幣政策工具支持股票市場穩(wěn)定發(fā)展、推動中長期資金入市、優(yōu)化無還本續(xù)貸政策、對六家大型商業(yè)銀行增加核心一級資本等。三部門表示，將努力營造穩(wěn)定、透明、可預期的政策環(huán)境，持續(xù)用力、更加給力，不斷提升服務實體經濟質效，為高質量發(fā)展貢獻更多金融力量。
回應關切，降低存量房貸利率
今年以來，中國人民銀行堅持支持性的貨幣政策立場和政策取向，貨幣政策成效不斷顯現(xiàn)。在發(fā)布會上，中國人民銀行行長潘功勝宣布了幾項新政策：
一是降低存款準備金率和政策利率。近期將下調存款準備金率0.5個百分點，向金融市場提供長期流動性約1萬億元；在今年年內還將視市場流動性的狀況，可能擇機進一步下調存款準備金率0.25至0.5個百分點。降低中央銀行的政策利率，7天期逆回購操作利率下調0.2個百分點，同時引導貸款市場報價利率和存款利率同步下行。
二是降低存量房貸利率和統(tǒng)一房貸最低首付比例。引導商業(yè)銀行將存量房貸利率降至新發(fā)放貸款利率的附近，預計平均降幅大約在0.5個百分點左右。統(tǒng)一首套房和二套房的房貸最低首付比例，將全國層面的二套房貸款最低首付比例由當前的25%下調到15%。同時，將5月份創(chuàng)設的3000億元保障性住房再貸款中央銀行資金的支持比例由原來的60%提高到100%。將年底前到期的經營性物業(yè)貸款和“金融16條”這兩項政策文件延期到2026年底。
三是創(chuàng)設新的貨幣政策工具支持股票市場穩(wěn)定發(fā)展。第一項是創(chuàng)設證券、基金、保險公司互換便利，支持符合條件的證券、基金、保險公司通過資產質押，從中央銀行獲取流動性，進而大幅提升機構的資金獲取能力和股票增持能力。第二項是創(chuàng)設股票回購、增持專項再貸款，引導銀行向上市公司和主要股東提供貸款，支持回購和增持股票。
“銀行下調存量房貸利率，有利于進一步降低借款人房貸利息支出。預計這一項政策將惠及5000萬戶家庭，1.5億人口，平均每年減少家庭的利息支出1500億元左右。這有助于促進擴大消費和投資，也有利于減少提前還貸行為，同時還可以壓縮違規(guī)置換存量房貸的空間，保護金融消費者的合法權益，維護房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展?！迸斯僬f。
打通堵點，改進企業(yè)融資服務
小微企業(yè)聯(lián)系千家萬戶，是穩(wěn)定經濟、促進就業(yè)、改善民生的重要力量。
據(jù)國家金融監(jiān)督管理總局局長李云澤介紹，截至今年8月末，全國普惠型小微企業(yè)貸款余額達到31.9萬億元，較2017年末翻了兩番，平均利率累計下降3.5個百分點。
為進一步打通中小微企業(yè)融資的堵點和卡點，國家金融監(jiān)督管理總局將重點從兩個方面采取措施：
會同國家發(fā)展改革委建立支持小微企業(yè)融資協(xié)調的工作機制。一手牽企業(yè)，開展千企萬戶大走訪活動，深入了解小微企業(yè)經營情況和實際困難，尤其是全面摸排小微企業(yè)的融資需求；一手牽銀行，把依法合規(guī)經營、有真實融資需求、信用狀況良好的小微企業(yè)，推薦給銀行機構。銀行機構要及時對接，原則上一個月內完成授信審批，確保信貸資金直達小微企業(yè)，真正打通惠企利民的“最后一公里”。
優(yōu)化無還本續(xù)貸政策。小微企業(yè)貸款到期無須償還本金即可接續(xù)融資，該業(yè)務也被稱為“無還本續(xù)貸”。未來將從3個方面對續(xù)貸政策進一步優(yōu)化。一是將續(xù)貸對象由原來的部分小微企業(yè)擴展至所有小微企業(yè)，符合條件的均可申請續(xù)貸支持；二是將續(xù)貸政策階段性擴大到中型企業(yè)，期限暫定為3年；三是調整風險分類標準，對依法合規(guī)、持續(xù)經營、信用良好企業(yè)的貸款辦理續(xù)期，不因續(xù)貸單獨下調風險分類。
當前，中國金融業(yè)尤其是大型金融機構經營穩(wěn)健，風險可控。李云澤說，為鞏固提升大型商業(yè)銀行穩(wěn)健經營發(fā)展的能力，更好地發(fā)揮服務實體經濟的主力軍作用，經研究，國家計劃對六家大型商業(yè)銀行增加核心一級資本，將按照“統(tǒng)籌推進、分期分批、一行一策”的思路，有序實施。
多措并舉，服務新質生產力發(fā)展
中國是全球唯一擁有全部工業(yè)門類的國家。同時也要看到，部分產業(yè)大而不強、多而不優(yōu)。證監(jiān)會主席吳清表示，資本市場在支持新興行業(yè)發(fā)展的同時，也將繼續(xù)助力傳統(tǒng)行業(yè)通過重組來合理提升產業(yè)集中度、提升資源配置效率。
“證監(jiān)會將積極支持上市公司圍繞戰(zhàn)略性新興產業(yè)、未來產業(yè)等進行并購重組，包括開展基于轉型升級等目標的跨行業(yè)并購，以及有助于補鏈強鏈、提升關鍵核心技術水平的未盈利資產收購，引導更多的資源要素向新質生產力方向集聚?！眳乔逭f，證監(jiān)會將建立重組簡易審核程序，對符合條件的上市公司重組，大幅簡化審核流程、縮短審核時限、提高重組效率。
吳清還透露，最近在有關部委的大力支持下，證監(jiān)會等相關部門制定了《關于推動中長期資金入市的指導意見》，近日將會印發(fā)。該意見重點提出了大力發(fā)展權益類公募基金、完善“長錢長投”的制度環(huán)境、持續(xù)改善資本市場生態(tài)3方面舉措?！拔覀儗⑦M一步優(yōu)化權益類基金產品注冊，大力推動寬基ETF等指數(shù)化產品創(chuàng)新，適時推出更多包括創(chuàng)業(yè)板、科創(chuàng)板等中小盤ETF基金產品，更好服務投資者，更好服務國家戰(zhàn)略和新質生產力發(fā)展?！眳乔逭f。
李云澤介紹，前期大型商業(yè)銀行下設的金融資產投資公司已在上海開展股權投資試點。為切實發(fā)揮試點的引領帶動作用，鼓勵發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資，國家金融監(jiān)督管理總局將會同有關部門研究將試點范圍擴大至北京等18個科技創(chuàng)新活躍的大中型城市。同時，適當放寬股權投資金額和比例限制，將表內投資占比由原來的4%提高到10%，投資單只私募基金的占比由原來的20%提高到30%。
“我們運用了多種貨幣政策工具的組合，支持實體經濟的穩(wěn)定增長。”潘功勝說，中國人民銀行將加大貨幣政策調控的強度，提高貨幣政策調控的精準性，為經濟穩(wěn)定增長和高質量發(fā)展創(chuàng)造良好的貨幣金融環(huán)境。
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