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　　京人社市場(chǎng)字〔2022〕52號(hào)

各區(qū)人力資源和社會(huì)保障局、發(fā)展和改革委、財(cái)政局、商務(wù)局、市場(chǎng)監(jiān)管局，北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)社會(huì)事業(yè)局、經(jīng)濟(jì)發(fā)展局、財(cái)政審計(jì)局、商務(wù)金融局、行政審批局，各人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)：

　　現(xiàn)將《關(guān)于推進(jìn)新時(shí)代首都人力資源服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》印發(fā)給你們，請(qǐng)各區(qū)結(jié)合實(shí)際情況，認(rèn)真抓好組織落實(shí)。

　　北京市人力資源和社會(huì)保障局　　　　

　　北京市發(fā)展和改革委員會(huì)　　　　

　　北京市財(cái)政局　　　　

　　北京市商務(wù)局　　　　

　　北京市市場(chǎng)監(jiān)管局　　　　

　　2022年5月19日　　

關(guān)于推進(jìn)新時(shí)代首都人力資源服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施

　　為貫徹落實(shí)人力資源社會(huì)保障部、國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部、商務(wù)部、市場(chǎng)監(jiān)管總局《關(guān)于推進(jìn)新時(shí)代人力資源服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》，持續(xù)打造國(guó)際一流的市場(chǎng)化法治化國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境，加快構(gòu)建行業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大、服務(wù)能力持續(xù)增強(qiáng)、發(fā)展水平顯著提升的人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)體系，更好服務(wù)保障“兩區(qū)”建設(shè)，促進(jìn)首都經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，現(xiàn)制定如下措施。

　　一、強(qiáng)化轉(zhuǎn)型升級(jí)新動(dòng)能

　?。ㄒ唬⑷肆Y源服務(wù)業(yè)納入本市高精尖產(chǎn)業(yè)登記指導(dǎo)目錄，創(chuàng)新運(yùn)用大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等新興信息技術(shù)，以數(shù)字化、信息化引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)政策宣傳和輔導(dǎo)，支持人力資源服務(wù)企業(yè)申請(qǐng)高新技術(shù)企業(yè)、技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)、“專精特新”中小企業(yè)以及本市數(shù)字化轉(zhuǎn)型標(biāo)桿企業(yè)，符合條件的，可按規(guī)定享受本市稅收優(yōu)惠和資金獎(jiǎng)勵(lì)政策。

　　（責(zé)任單位：市人力資源社會(huì)保障局；配合單位：市經(jīng)濟(jì)和信息化局，市科委、中關(guān)村管委會(huì)，國(guó)家稅務(wù)總局北京市稅務(wù)局）

　?。ǘ?qiáng)化上市培育輔導(dǎo)，推動(dòng)“專精特新”人力資源服務(wù)企業(yè)在北交所掛牌上市，符合條件的，可獲得不超過(guò)300萬(wàn)元的市級(jí)上市資金補(bǔ)貼。支持銀行機(jī)構(gòu)充分發(fā)揮與本機(jī)構(gòu)子公司的協(xié)同作用，為科創(chuàng)類人力資源服務(wù)企業(yè)提供“貸款＋外部直投”等創(chuàng)新金融服務(wù)。

　　（責(zé)任單位：市人力資源社會(huì)保障局；配合單位：市金融監(jiān)管局、北京證監(jiān)局、北京銀保監(jiān)局）

　?。ㄈ┕膭?lì)運(yùn)用國(guó)家重大項(xiàng)目庫(kù)加大人力資源服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展項(xiàng)目?jī)?chǔ)備。充分發(fā)揮中國(guó)國(guó)際服務(wù)貿(mào)易交易會(huì)等國(guó)家級(jí)平臺(tái)作用，發(fā)展一批能夠展示首都人力資源服務(wù)形象的品牌，支持人力資源服務(wù)龍頭企業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)，進(jìn)一步增強(qiáng)影響力和輻射力。

　?。ㄘ?zé)任單位：市人力資源社會(huì)保障局、市發(fā)展改革委、市商務(wù)局）

　　二、構(gòu)建規(guī)模發(fā)展新格局

　?。ㄋ模﹥?yōu)化人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園布局，支持有條件的區(qū)根據(jù)需要建設(shè)區(qū)級(jí)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園，按照《北京市人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)發(fā)展辦法（試行）》組織認(rèn)定一批市級(jí)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園，形成國(guó)家、市、區(qū)三級(jí)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園體系。根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)技能人才的需求，支持在符合條件的園區(qū)內(nèi)建設(shè)公共實(shí)訓(xùn)基地。到2025年，建設(shè)各具特色的國(guó)家級(jí)和市級(jí)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園5至10家。

　　（責(zé)任單位：市人力資源社會(huì)保障局；配合單位：各區(qū)人力資源社會(huì)保障局）

　　（五）持續(xù)辦好中國(guó)國(guó)際服務(wù)貿(mào)易交易會(huì)人力資源服務(wù)主題活動(dòng)，展示首都人力資源服務(wù)業(yè)蓬勃發(fā)展良好態(tài)勢(shì)，搭建人力資源服務(wù)業(yè)交流合作平臺(tái)。積極申請(qǐng)舉辦全國(guó)人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展大會(huì)。組織開展“創(chuàng)業(yè)北京”等創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽，擦亮人力資源服務(wù)“北京品牌”。

　?。ㄘ?zé)任單位：市商務(wù)局、市人力資源社會(huì)保障局）

　　三、拓寬對(duì)外開放新空間

　?。┰试S在北京全域內(nèi)設(shè)立外商獨(dú)資人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)，對(duì)在本市登記注冊(cè)、符合總部政策條件的國(guó)際知名獵頭總部企業(yè)給予相關(guān)政策支持。支持中國(guó)北京人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園朝陽(yáng)園區(qū)等國(guó)家級(jí)園區(qū)引進(jìn)一批境內(nèi)外專業(yè)服務(wù)領(lǐng)域知名企業(yè)，打造產(chǎn)業(yè)特色鮮明、高端要素集聚、品牌效應(yīng)明顯、配套功能完善的“兩區(qū)”建設(shè)專業(yè)服務(wù)綜合性示范平臺(tái)。

　?。ㄘ?zé)任單位：市商務(wù)局、市人力資源社會(huì)保障局）

　　（七）鼓勵(lì)有條件的人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)在共建“一帶一路”國(guó)家設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，納入商務(wù)主管部門企業(yè)境外投資備案管理體系的，可享受境外投資直接補(bǔ)助。依托國(guó)家級(jí)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園加快建設(shè)國(guó)家級(jí)人力資源服務(wù)出口基地。

　?。ㄘ?zé)任單位：市商務(wù)局、市人力資源社會(huì)保障局）

　?。ò耍┘哟蟆矮C十條”政策實(shí)施力度，獵頭機(jī)構(gòu)從國(guó)（境）外為本市用人單位選聘人才，且用人單位屬于“兩區(qū)”建設(shè)重點(diǎn)落地項(xiàng)目、本市市級(jí)“服務(wù)包”企業(yè)或選聘人才屬于“四個(gè)占先”“四個(gè)突破”領(lǐng)域的，經(jīng)獵頭引才獎(jiǎng)勵(lì)工作小組審核同意，該獵頭機(jī)構(gòu)和用人單位可分別按照獵頭服務(wù)費(fèi)50％，單筆獎(jiǎng)勵(lì)資金不超過(guò)50萬(wàn)元人民幣的標(biāo)準(zhǔn)獲得獎(jiǎng)勵(lì)。

　?。ㄘ?zé)任單位：市人力資源社會(huì)保障局；配合單位：市人才工作局，市科委、中關(guān)村管委會(huì)）

　　四、引導(dǎo)服務(wù)就業(yè)新貢獻(xiàn)

　?。ň牛┕膭?lì)經(jīng)營(yíng)性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)積極參與公共就業(yè)服務(wù)，對(duì)于取得開展公共就業(yè)服務(wù)資質(zhì)，并免費(fèi)為本市登記失業(yè)人員、有轉(zhuǎn)移就業(yè)要求的農(nóng)村勞動(dòng)力、來(lái)京農(nóng)民工等重點(diǎn)群體提供職業(yè)介紹服務(wù)的機(jī)構(gòu)，可以按照有關(guān)政策給予日常職業(yè)介紹服務(wù)補(bǔ)貼和公共就業(yè)服務(wù)專項(xiàng)活動(dòng)補(bǔ)貼的資金支持。探索建設(shè)數(shù)字人事檔案，提供符合勞動(dòng)力就業(yè)和人才流動(dòng)發(fā)展的流動(dòng)人員檔案數(shù)字化服務(wù)。

　?。ㄘ?zé)任部門：市人力資源社會(huì)保障局）

　　（十）鼓勵(lì)經(jīng)營(yíng)性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)招用本市重點(diǎn)就業(yè)群體，提供就業(yè)見(jiàn)習(xí)服務(wù)，符合規(guī)定的可享受崗位補(bǔ)貼和社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。在本市注冊(cè)登記的小微人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)，可按規(guī)定申請(qǐng)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款。鼓勵(lì)失業(yè)人員、農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動(dòng)力等重點(diǎn)群體在人力資源服務(wù)行業(yè)就業(yè)，并持續(xù)開展就業(yè)技能培訓(xùn)和技能提升培訓(xùn)。深化人力資源服務(wù)領(lǐng)域東西部協(xié)作，鼓勵(lì)人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)參與對(duì)口幫扶地區(qū)就業(yè)招聘、就業(yè)培訓(xùn)等活動(dòng)，促進(jìn)當(dāng)?shù)孛撠毴丝诩稗r(nóng)村勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)就業(yè)。

　?。ㄘ?zé)任單位：市人力資源社會(huì)保障局；配合單位：市支援合作辦）

　　五、營(yíng)造簡(jiǎn)政放權(quán)新環(huán)境

　　（十一）大力推行“一照通辦”，企業(yè)持電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照即可辦理職業(yè)中介活動(dòng)經(jīng)營(yíng)許可。完善告知承諾許可和履諾檢查流程。通過(guò)企業(yè)信用信息系統(tǒng)自行公示實(shí)際經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所后，人力資源服務(wù)企業(yè)可在登記住所以外的場(chǎng)所開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。變更名稱、住所和法定代表人（負(fù)責(zé)人）的，無(wú)需申報(bào)，由各區(qū)人力資源社會(huì)保障部門直接變更。

　?。ㄘ?zé)任單位：市人力資源社會(huì)保障局、市市場(chǎng)監(jiān)管局）

　　（十二）加強(qiáng)人力資源市場(chǎng)誠(chéng)信建設(shè)，將誠(chéng)信教育納入人力資源市場(chǎng)從業(yè)人員培訓(xùn)內(nèi)容，向社會(huì)公布誠(chéng)信服務(wù)機(jī)構(gòu)名單。做好人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)年度報(bào)告和日常監(jiān)管信息公示，加大信息公開公示力度，更好發(fā)揮企業(yè)自律和社會(huì)監(jiān)督作用。加強(qiáng)人力資源服務(wù)行業(yè)組織建設(shè)，促進(jìn)行業(yè)自律。定期開展人力資源服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和數(shù)據(jù)分析解讀，準(zhǔn)確反映行業(yè)運(yùn)行情況。

　　（責(zé)任單位：市人力資源社會(huì)保障局；配合單位：市民政局、市統(tǒng)計(jì)局）

　?。ㄊ┐罅?shí)施“人力資源服務(wù)京津冀區(qū)域協(xié)同地方標(biāo)準(zhǔn)”，對(duì)正常開展業(yè)務(wù)滿3年以上，且符合A級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)，采取直接認(rèn)定等級(jí)方式，同時(shí)鼓勵(lì)人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)申報(bào)AA至AAAAA等級(jí)，在政府購(gòu)買、進(jìn)駐產(chǎn)業(yè)園等方面有等級(jí)的機(jī)構(gòu)優(yōu)先。推動(dòng)開展地方標(biāo)準(zhǔn)修訂工作。

　?。ㄘ?zé)任單位：市人力資源社會(huì)保障局；配合單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局）

　　（十四）落實(shí)“雙隨機(jī)、一公開”等事中事后監(jiān)管措施，強(qiáng)化勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法。持續(xù)開展清理整頓人力資源市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)行動(dòng)。規(guī)范發(fā)展網(wǎng)絡(luò)招聘等人力資源服務(wù)，規(guī)范勞務(wù)派遣、人力資源服務(wù)外包、在線培訓(xùn)等人力資源服務(wù)。強(qiáng)化人力資源數(shù)據(jù)安全管理，防止數(shù)據(jù)泄露和濫用。推動(dòng)人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)、用人單位、勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)開展反拐教育培訓(xùn)和預(yù)防工作。做好人力資源市場(chǎng)常態(tài)化疫情防控工作。對(duì)行業(yè)高發(fā)多發(fā)問(wèn)題，針對(duì)性組織安全檢查、加大監(jiān)管力度、開展警示約談，切實(shí)防范和化解行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。

　?。ㄘ?zé)任單位：市人力資源社會(huì)保障局；配合單位：市公安局、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市市場(chǎng)監(jiān)管局）

　　六、打造行業(yè)發(fā)展新隊(duì)伍

　?。ㄊ澹┙∪肆Y源管理專業(yè)職稱評(píng)審制度，暢通人力資源服務(wù)業(yè)人才職業(yè)發(fā)展通道。增設(shè)正高級(jí)職稱，完善分類評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，將推動(dòng)人力資源服務(wù)管理創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新以及促進(jìn)人力資源順暢流動(dòng)、優(yōu)化配置方面的業(yè)績(jī)和貢獻(xiàn)作為職稱評(píng)審的重要內(nèi)容，實(shí)行職稱評(píng)審代表作制度。對(duì)做出突出貢獻(xiàn)的人員，建立職稱申報(bào)綠色通道，放寬學(xué)歷、資歷等條件限制，可破格申報(bào)高級(jí)職稱評(píng)審。

　?。ㄘ?zé)任單位：市人力資源社會(huì)保障局）

　?。ㄊ⑷肆Y源服務(wù)專業(yè)納入本市專業(yè)技術(shù)人才重點(diǎn)研修領(lǐng)域，支持和鼓勵(lì)著名高校、職業(yè)院校、大型企業(yè)等舉辦市級(jí)高級(jí)研修班。建立行業(yè)領(lǐng)軍人才庫(kù)，跟蹤了解行業(yè)人才發(fā)展現(xiàn)狀和趨勢(shì)，提供后續(xù)跟蹤服務(wù)。建設(shè)人力資源服務(wù)行業(yè)智庫(kù)，加強(qiáng)戰(zhàn)略性、理論性、基礎(chǔ)性研究。

　?。ㄘ?zé)任單位：市人力資源社會(huì)保障局）

　　七、落實(shí)各項(xiàng)工作保障

　?。ㄊ撸┦屑?jí)相關(guān)部門要堅(jiān)持“促進(jìn)就業(yè)、服務(wù)人才，市場(chǎng)主導(dǎo)、政府推動(dòng)，完善政策、優(yōu)化服務(wù)，加強(qiáng)規(guī)范、創(chuàng)新發(fā)展”的原則，推動(dòng)首都人力資源服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。要加強(qiáng)科學(xué)謀劃，落實(shí)投入政策，完善工作機(jī)制，加強(qiáng)跟蹤指導(dǎo)，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法，形成良好工作格局。

　　各區(qū)要切實(shí)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，將發(fā)展人力資源服務(wù)業(yè)納入本區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和計(jì)劃；要結(jié)合實(shí)際出臺(tái)有針對(duì)性的政策措施，有條件的區(qū)要投入專項(xiàng)資金，對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)給予支持，鼓勵(lì)社會(huì)資本進(jìn)入人力資源服務(wù)領(lǐng)域；要積極利用全媒體手段，充分宣傳人力資源服務(wù)業(yè)在促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)、優(yōu)化人力資源配置和服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等方面的重要作用，擴(kuò)大行業(yè)知名度、美譽(yù)度和社會(huì)影響力。各區(qū)人社、發(fā)改、財(cái)政、商務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管等部門要協(xié)同配合，形成合力，研究解決人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展中的重大問(wèn)題，確保各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)落細(xì)。