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　　黨的二十大報告站在民族復興和百年變局的制高點，從戰略全局上對黨和國家事業作出規劃和部署，科學謀劃未來5年乃至更長時期黨和國家事業發展的目標任務和大政方針，提出一系列新思路、新戰略、新舉措，擘畫出全面建成社會主義現代化強國的宏偉藍圖。報告中還就促進民營經濟發展壯大作出許多新的重大論述，為民營經濟實現高質量發展指明了方向，標志著我國民營經濟將迎來新的歷史機遇和進入一個新的發展階段。

　　1.再次重申堅持“兩個毫不動搖”

　　黨的二十大報告指出：“我們要構建高水平社會主義市場經濟體制，堅持和完善社會主義基本經濟制度，毫不動搖鞏固和發展公有制經濟，毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展。”

　　堅持我國基本經濟制度，堅持“兩個毫不動搖”，是民營經濟產生和不斷發展壯大的根本制度保障。黨的十五大把“公有制為主體、多種所有制經濟共同發展”確立為我國的基本經濟制度，明確提出“非公有制經濟是我國社會主義市場經濟的重要組成部分”。黨的十六大提出“毫不動搖地鞏固和發展公有制經濟”，“毫不動搖地鼓勵、支持和引導非公有制經濟發展”。黨的十八大進一步提出“毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展，保證各種所有制經濟依法平等使用生產要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護”。黨的十九大把“兩個毫不動搖”寫入新時代堅持和發展中國特色社會主義的基本方略。2018年11月，針對社會上有的人發表否定、懷疑民營經濟的言論，習近平總書記再次強調：“非公有制經濟在我國經濟社會發展中的地位和作用沒有變！我們毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展的方針政策沒有變！我們致力于為非公有制經濟發展營造良好環境和提供更多機會的方針政策沒有變！我國基本經濟制度寫入了憲法、黨章，這是不會變的，也是不能變的。”

　　2020年以來，在新冠肺炎疫情的反復持續沖擊下，我國民營企業特別是中小微企業遭遇前所未有的發展困境；平臺經濟和教培行業規范的整頓以及房地產行業調控，一些政策效應同向疊加等，造成許多民營企業家在思想上存在著各種迷茫、困惑和疑慮，市場預期和發展信心受到嚴重影響。在這一情況下，黨的二十大報告再次重申“兩個毫不動搖”，表明了黨的一貫立場和支持鼓勵民營經濟發展的方針政策沒有改變，回應了社會重大關切和民營企業的呼聲期盼，及時給民營企業家送來一顆“定心丸”。

　　2.第一次明確提出“促進民營經濟發展壯大”

　　改革開放以來，我國民營經濟經歷了從小到大、從弱到強的發展過程。據國家市場監督管理總局的數據，截至2022年9月底，民營經濟市場主體超過1.57億，其中私營企業4740.8萬戶、個體工商戶1.1億戶。

　　當前，我國民營經濟在經濟社會發展中的地位舉足輕重，具有“五六七八九”的特征，即稅收貢獻超過50%，國民生產總值占比超過60%，技術創新和新產品研發占比超過70%，城鎮就業超過80%，企業數量占比超過90%，成為社會主義市場經濟的重要組成部分和我國經濟社會發展的重要基礎，在穩定增長、促進創新、增加就業、改善民生、實現共同富裕等方面發揮了重要作用。事實證明，凡是民營經濟發展較好的地區，那里的就業就比較充分，那里的市場發育就比較成熟，那里的經濟就充滿生機活力，人民生活就比較富裕，社會就比較和諧穩定。習近平總書記在民營企業座談會上的講話中曾經指出：“我國經濟發展能夠創造中國奇跡，民營經濟功不可沒！”

　　但是，由于傳統思想觀念的束縛和所有制歧視的影響，民營經濟在發展過程中，經常遭遇各種非議、限制甚至打擊。比如，2018年，有的人提出所謂“民營經濟離場論”，說民營經濟已經完成使命，要退出歷史舞臺；2021年下半年以來，社會上一些自媒體利用少數企業出現的個別問題，對民營經濟進行貶損和丑化，民營企業和企業家被“污名化”。這些，對民營企業的發展信心產生很大的思想沖擊。2018年11月，習近平總書記在民營企業座談會上指出，在全面建設社會主義現代化國家的新征程中，我國民營經濟只能壯大、不能弱化，不僅不能“離場”，而且要走向更加廣闊的舞臺。黨的二十大報告第一次明確提出“促進民營經濟發展壯大”，“完善中國特色現代企業制度，弘揚企業家精神，加快建設世界一流企業”，“支持中小微企業發展”，有力地駁斥了社會上各種否定民營經濟的奇談怪論，宣示了我們黨大力促進民營經濟發展壯大的堅定決心。這將大大增強各級黨委、政府以及社會各界對發展民營經濟重要性的認識，在全社會營造優化民營經濟發展的濃厚氛圍。同時，這一重要論述，對于穩定市場主體預期、堅定市場主體信心、提振市場主體精神，激勵廣大民營企業家繼續把企業做優做強做大，將產生極大的推動作用。

　　3.強調“堅持社會主義市場經濟改革方向”

　　黨的二十大報告強調，“必須完整、準確、全面貫徹新發展理念，堅持社會主義市場經濟改革方向，堅持高水平對外開放，加快構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局。”

　　我國民營經濟是最活躍、最富有創造力、最具競爭力的市場主體，堅持市場化改革是推動民營經濟發展的強大動力。改革開放以來，隨著社會主義市場經濟體制改革的探索創新，市場化改革在國民經濟各個領域廣泛推開，特別是通過發展市場經濟，促進要素市場、商品流通市場的快速發展，推動價格機制、競爭機制的形成和完善，為民營經濟發展創造了巨大的市場空間。

　　黨的十八大以來，習近平總書記多次提出，要“堅持權利平等、機會平等、規則平等，廢除對非公有制經濟各種形式的不合理規定”。強調打破各種各樣的“卷簾門”“玻璃門”“旋轉門”，在要素獲取、準入許可、經營運行、政府采購和招投標等方面對各類所有制企業平等對待，破除制約市場競爭的各類障礙和隱性壁壘，凡是法律法規未明確禁入的行業和領域，都要允許各類市場主體平等進入；凡是向外資開放的行業和領域，都要向民間資本開放；凡是影響市場公平競爭的不合理行為，都要堅決制止。2020年5月，中共中央、國務院發布《關于新時代加快完善社會主義市場經濟體制的意見》，提出了在更高起點、更高層次、更高目標上推進經濟體制改革及其他各方面體制改革，構建更加系統完備、更加成熟定型的高水平社會主義市場經濟體制的一系列政策舉措。

　　黨的二十大報告特別強調“堅持社會主義市場經濟改革方向，堅持高水平對外開放”，旗幟鮮明地重申了我們黨構建高水平社會主義市場經濟體制的決心。在推進中國式現代化建設中，必將有力地推動建立健全統一、開放、競爭、有序的市場體系，保證各類市場主體公開、公平、公正參與市場競爭；推動資源配置方式的市場化改革，使資源配置實現效益最大化和效率最優化；繼續破除各種不平等待遇，廢除各種不合理規定，清除各種隱性壁壘，最大限度地放開市場、放寬政策、放活人才，充分激發民營經濟的潛力、活力和創造力。

　　4.繼續強調“堅持把發展經濟的著力點放在實體經濟上來”

　　黨的二十大報告指出，“建設現代化產業體系，堅持把發展經濟的著力點放在實體經濟上，推進新型工業化，加快建設制造強國、質量強國、航天強國、交通強國、網絡強國、數字中國。”

　　改革開放以來，我國實體經濟發展取得了巨大成就，實體經濟各個重點領域發展水平不斷提升。然而，當前實體經濟發展仍存在突出性結構問題，制造業民營企業特別是中小企業和科技型企業的發展面臨著多方面的困難。多年來，由于實體經濟與虛擬經濟之間的互動機制不健全，傳導路徑不通暢，大量資金在金融體系內自我循環甚至空轉，存在社會資本“脫實向虛”，企業“棄實投虛”的現象。特別是金融、房地產的快速膨脹和過度投資行為，侵蝕了實體經濟的發展基礎，嚴重影響了企業家專心致志干實體和轉型升級的積極性，有的甚至放棄主業去做投資、炒房地產。影響我國實體經濟發展的原因很多，既有受內需收縮與外需增勢放緩疊加因素影響，又有虛擬經濟對實體經濟的擠壓加大，以互聯網為代表的新經濟、新業態、新模式對傳統產業形成巨大沖擊，還有隨著我國經濟結構轉型升級，支撐我國實體經濟快速發展的傳統要素優勢正逐步減弱，生產要素價格持續上升，實體經濟運營成本剛性上漲，進一步擠壓了利潤空間。但是，沒有實體經濟做支撐，虛擬經濟終究是“空中樓閣”，“虛火”過旺，“虛胖”的經濟體質是難以支撐經濟向好發展的。

　　2017年兩會期間，習近平總書記曾經指出，不論經濟發展到什么時候，實體經濟都是我國經濟發展、在國際經濟競爭中贏得主動的根基。

　　這次習近平總書記在二十大報告中強調，堅持把發展經濟的著力點放在實體經濟上，這對引導廣大民營企業保持定力，堅守實體經濟， 做到不焦躁、不灰心、不動搖，聚焦新一代信息技術、人工智能、生物技術、新能源、新材料、高端裝備、綠色環保等領域產業，培育以創新驅動為核心的競爭新優勢，將產生積極的推動作用。

　　5.提出“營造市場化、法治化、國際化一流營商環境”

　　營商環境是一個國家、一個地區的軟實力、生產力和競爭力。營商環境的好壞，一定程度上是經濟發展的“風向標”和“指示劑”，哪里營商環境好，資金就往哪里流、項目就在哪里建、人才就往哪里走。

　　黨的十八大以來，習近平總書記高度重視營商環境工作，多次要求營造穩定公平透明、可預期的營商環境，強調要以優化營商環境為基礎，全面深化改革。黨中央、國務院加大優化營商環境頂層設計力度，從深化“放管服”改革、推出市場負面清單、強力減稅降費，到加強與國際通行經貿規則對接、進一步擴大開放，再到建設現代化經濟體系、打造競爭新優勢、促進高質量發展，打出優化營商環境的系列“組合拳”。2019年10月，國務院頒布了我國營商環境領域的第一部綜合性行政法規《優化營商環境條例》，目前，我國營商環境正在大幅改善、總體向好，形成了各地競相改善營商環境的可喜局面。許多地方為激發市場活力， 努力打造手續最簡、環節最少、成本最低、效率最高的“四最”營商環境。大力推進簡政放權，改進審批服務，采取“馬上辦、網上辦、就近辦、一次辦、同城辦”，實現了從“大廳辦”到“現場辦”“掌上辦”，從“群眾跑”到“數據跑”“工作人員跑”，從“多個門辦一件事”到“一窗通辦”“一網通辦”的轉變。據統計，2012年以來，我國市場主體年均凈增長超1000萬戶，活躍度總體穩定在70%左右，企業開辦時間已經由平均22.9天壓縮到4個工作日以內，不斷優化的營商環境在其中起到了重要作用。世界銀行發布的《2020營商環境報告》顯示，中國位列第31位，成為營商環境改善最為顯著的主要經濟體。當然，這幾年也有不少企業反映，少數干部不擔當、不作為、亂作為，“新官不理舊賬”，選擇性執法、濫用自由裁量權等影響營商環境的問題仍時有發生。優化營商環境是一個系統工程，也是一個漸進過程，沒有“休止符”。

　　黨的二十大報告明確提出，要“完善產權保護、市場準入、公平競爭、社會信用等市場經濟基礎制度”，“營造市場化、法治化、國際化一流營商環境”。按照二十大精神和要求，今后各級黨委政府將會對標國際標準，對標市場需求，對標企業家期待，不斷破解營商環境的痛點、堵點和難點，為廣大民營企業家發揮聰明才智提供廣闊舞臺和良好環境，讓民營企業家真正有投資便利感、政策獲得感、財產安全感。

　　6.提出“深入實施創新驅動發展戰略”

　　黨的二十大報告指出，必須堅持科技是第一生產力、人才是第一資源、創新是第一動力，深入實施創新驅動發展戰略，不斷塑造發展新動能新優勢。 

　　民營經濟是我國科技進步的重要推動者、是美好生活產品的主要創造者、是自主創新的重要貢獻者。在高質量發展過程中，隨著創新驅動發展戰略的實施、高水平科技自立自強新征程的開啟，許多民營企業充分發揮市場嗅覺敏銳、創新動力強、機制靈活、反應能力快的特點，從過去依靠生產要素投入轉向依靠創新驅動發展，敢于涉足新領域、采用新技術、開發新工藝，不斷推出新產品、提供新服務、創造新模式，努力提高市場核心競爭力。據統計，我國民營科技企業占全國高新技術企業數量50%左右，是驅動經濟發展與科技創新的重要力量，成為創新舞臺上越來越活躍的角色。目前，全國65%左右的發明專利、70%左右的技術創新和80%以上的新產品都來自民營企業。

　　近幾年，面對經濟下行特別是新冠肺炎疫情的沖擊，許多民營企業積極擁抱數字經濟浪潮，推動人工智能、物聯網、大數據、區塊鏈和實體經濟深度融合，在生產智能化、制造精細化、產品個性化、管理信息化、服務便利化等方面取得突破性進展，顯示了較強的生機和活力。當前，疫情沖擊，百業艱難，唯創新者勝。黨的二十大報告指出：“強化企業科技創新主體地位，發揮科技型骨干企業引領支撐作用，營造有利于科技型中小微企業成長的良好環境”。要按照黨的二十大提出的實施創新驅動發展戰略、不斷塑造發展新動能新優勢的精神，引導廣大民營企業把堅持創新放在發展首位，專注品質、追求卓越，走“專精特新”發展道路，不斷推進技術創新、產品創新、品牌創新、管理創新、市場創新、制度創新和商業模式創新，努力掌握關鍵核心技術和自主知識產權，把企業打造成為強大的創新主體，切實增強企業的自主創新能力、市場競爭能力、和抵御風險能力，在困境中實現鳳凰涅槃、浴火重生。

　　7.提出“堅持多勞多得，鼓勵勤勞致富”“使人人都有通過勤奮勞動實現自身發展的機會”

　　改革開放以來，我們黨立足社會主義初級階段，從提出“讓一部分地區、一部分人先富起來”到搞活鄉鎮企業和私營經濟，從實行按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度到建立社會主義市場經濟體制，一系列改革舉措為經濟快速增長創造了條件，激發創造熱情、點燃創業激情，為每個人創造了發家致富的機會。長期以來，民營企業家以敢為人先的創新意識，艱苦創業、不斷創新，在為社會創造巨大財富的同時，涌現出一批大型和超大型民營企業。當前，民營企業的產業水平、技術積累和財富增長已達到一個新階段，許多民營企業家經過多年的奮斗已經先富了起來。

　　黨的二十大報告提出，“堅持多勞多得，鼓勵勤勞致富”，“鼓勵共同奮斗創造美好生活，不斷實現人民對美好生活的向往。”這實際上是對改革開放以來勇于創業創新、勞動致富的民營經濟人士的再動員、再號召。提倡多勞多得，就是鼓勵勤勞創新致富，為所有人創造公平發展的機會，暢通向上流動的通道，讓勞動、資本、土地、知識、技術、管理、數據等一切創造財富的源泉充分涌流，使各類要素的致富創富活力競相迸發，“使人人都有通過勤奮勞動實現自身發展的機會”。當前，要按照二十大精神，引導民營經濟中的市場主體，不管是大中企業還是小商小販，堅信“堅持按勞分配為主體、多種分配方式并存”的政策不會改變，珍惜黨和國家鼓勵更多人創業創新致富的機會，充分發揮聰明才智，安心干企業、做生意、搞創新，把注意力放在提供更優質的能夠滿足需求的產品和服務上，在為社會創造更多財富的前提下，努力增加自己的個人財富，繼續爭當新時代勞動創業致富的帶頭人，進而先富帶后富、幫后富，最終實現共同富裕。

　　8.提出“依法保護民營企業產權和企業家權益”

　　有恒產者有恒心！產權是所有權為核心的一組權利，包括物權、債權、股權和知識產權等各類財產權，也是公民、法人等主體最為重要的權利。產權制度是社會主義市場經濟的基石，保護產權是堅持社會主義基本經濟制度的必然要求。但是，在相當長的一段時間內，一些先富起來的人特別是民營企業家，對人身財產安全卻十分憂慮，彌漫著一種“小富即安、大富不安”情緒。他們反映：“不掙錢心慌，掙錢也心慌，錢掙得越多心越慌”。之所以造成一些民營企業家這種“心慌”和“不安”，主要是他們的人身財產安全得不到有效保護。

　　黨的十八大以來，黨中央高度重視產權保護問題。十八屆三中全會提出，公有制經濟財產權不可侵犯，非公有制經濟財產權同樣不可侵犯。國家保護各種所有制經濟產權和合法利益，保證各種所有制經濟依法平等使用生產要素、公開公平公正參與市場競爭、同等受到法律保護。在此基礎上，黨和國家不斷推進平等保護各類所有制經濟產權的法治化進程。2016年11月，中共中央、國務院頒發《關于完善產權保護制度依法保護產權的意見》。這是黨和國家保護各種所有制經濟組織和公民財產權的重大宣示和莊嚴承諾。2021年1月施行的《中華人民共和國民法典》，是新時代我國社會主義法治建設的重大成果。

　　黨的二十大報告強調指出，要“優化民營企業發展環境，依法保護民營企業產權和企業家權益”，標志著我國堅持和完善產權保護制度的偉大實踐將進入一個新的發展階段，民營企業家的人身財產安全和每個公民的合法權益將得到更加有效的保護，對于激勵廣大民營企業家放心投資、安心經營、專心創新、用心發展，將產生巨大的作用。

　　9.首次提出“支持有意愿、有能力的企業、社會組織和個人積極參與公益慈善事業”

　　發展公益慈善事業，是實現共同富裕的重要方面。多年來，許多先富起來的民營企業家致富不忘回饋社會、造福人民，積極參與各種公益慈善事業，為促進共同富裕履行社會責任。如最近幾年，有近13萬家民營企業參與“萬企幫萬村”精準扶貧行動，幫扶近14萬個貧困村，產業投入1100多億元，公益投入160多億元，帶動和惠及1800余萬建檔立卡貧困人口，形成了先富帶動后富的生動實踐。在新冠肺炎疫情防控斗爭中，大批民營企業家積極捐款捐物，提供志愿服務，作出了重要貢獻。根據最近幾屆中國慈善榜數據顯示：民營企業已經成為國內大額捐款的主力軍，上榜的民營企業占榜單所有企業總數的70%以上，其捐款總額占榜單總捐款額的80%以上。從2014年以后的企業捐贈比例中，民營企業始終排在第一。截至2020年底，全國登記在冊的基金會8385家，其中民營企業基金會超過1000家，基金會凈資產總規模約1700億元。近幾年，不少有意愿、有能力的民營企業家拿出自己的財富，通過建立各種慈善基金會和慈善信托，從以往的單純捐贈發展為組織化、深度化的公益慈善行為，將企業運作管理方式注入公益組織和公益活動中，以造福民眾福祉和貢獻社會。

　　2016年4月，習近平總書記指出：“只有富有愛心的財富才是真正有意義的財富，只有積極承擔社會責任的企業才是最有競爭力和生命力的企業。”

　　黨的二十大報告提出“支持有意愿、有能力的企業、社會組織和個人積極參與公益慈善事業。”在實現共同富裕的征程中，要積極引導廣大民營企業家繼承和發揚中華民族扶危濟困的傳統美德，致富思源、富而思進，繼續積極參與光彩事業、“萬企興萬村”和其他公益慈善事業，做到富而有德、富而有愛、富而有責，為實現共同富裕作出新的歷史貢獻。同時，要大力倡導、鼓勵、支持先富人群參與慈善、捐贈等社會公益，建立和完善有利于慈善組織特別是基金會持續健康發展的體制機制。

　　10.提出“促進非公有制經濟健康發展和非公有制經濟人士健康成長”

　　隨著非公有制經濟的快速發展，我國非公有制經濟人士隊伍不斷發展壯大，目前數量已經超過1億人。長期以來，廣大民營企業家以敢為人先的創新意識、鍥而不舍的奮斗精神，組織帶領千百萬勞動者奮發努力、艱苦創業、不斷創新，使非公有制經濟成為推動我國發展不可或缺的重要力量。但是，非公有制經濟人士來源復雜多樣，自身構成多元，流動性比較強，素質參差不齊，思想活動獨立性、選擇性、多變性、差異性十分明顯。

　　2015年5月，習近平總書記在中央統戰工作會議上指出，非公有制經濟健康發展和非公有制經濟人士健康成長，既是重大的經濟問題，也是重大的政治問題，非公有制經濟人士的健康成長是非公有制經濟健康發展的前提。

　　在2018年民營企業座談會上，習近平總書記提出，希望廣大民營經濟人士加強自我學習、自我教育、自我提升，弘揚企業家精神，做愛國敬業、守法經營、創業創新、回報社會的典范。

　　在黨的二十大報告中，習近平總書記又提出，“促進非公有制經濟健康發展和非公有制經濟人士健康成長。” 今后，要按照二十大精神，對非公有制經濟人士堅持“信任、團結、服務、引導、教育”的方針，一手抓鼓勵支持，一手抓教育引導，關注他們的思想，關注他們的困難，有針對性地進行幫助教育，引導非公有制經濟人士做到愛國、敬業、創新、守法、誠信、貢獻，促進非公有制經濟健康發展和非公有制經濟人士健康成長。