重慶:市工商聯(lián)發(fā)揮訴調(diào)對接機制作用推動商事糾紛多元化解
“這次重慶市九龍坡區(qū)法院用了不到半天時間,就把我的10單產(chǎn)品責任糾紛進行訴前調(diào)解了,幫我節(jié)約了大量時間成本,也減少了較大經(jīng)濟損失,我很滿意!”重慶市九龍坡區(qū)浙江商會會員陳某在自己企業(yè)的糾紛及時化解后,贊揚商會調(diào)解中心與九龍坡區(qū)法院的訴調(diào)對接機制發(fā)揮了便捷高效的作用。近年來,重慶市為著力破解民營企業(yè)商事糾紛多、訴訟周期長、成本高等問題,聚焦多元化解矛盾糾紛機制,積極探索民營企業(yè)商事糾紛訴調(diào)對接工作,推動民營企業(yè)商事糾紛快速化解,促進民營企業(yè)健康發(fā)展。
“法院+工商聯(lián)”攜手搭建訴調(diào)對接機制
2014年10月重慶市工商聯(lián)與重慶市高級人民法院共同協(xié)商,根據(jù)最高人民法院《關(guān)于建立健全訴訟與非訴訟相銜接的矛盾糾紛解決機制的若干意見》和《中國工商業(yè)聯(lián)合會章程》的有關(guān)要求,聯(lián)合印發(fā)了《民營企業(yè)商事糾紛訴調(diào)對接機制建設(shè)意見》,指導(dǎo)全市各區(qū)縣工商聯(lián)和所屬商協(xié)會組織因地制宜建立“民營企業(yè)商事糾紛調(diào)解中心”,對民營企業(yè)之間和商會會員之間在生產(chǎn)經(jīng)營中發(fā)生的商事糾紛開展訴前調(diào)解工作,并指定重慶市高級人民法院民二庭和重慶市工商聯(lián)法律部為牽頭對接部門,負責制定對接工作規(guī)劃、方案,研究解決訴調(diào)對接工作中的具體問題,總結(jié)推廣訴調(diào)對接工作經(jīng)驗。重慶市各中基層法院和區(qū)縣工商聯(lián)均確定專門機構(gòu)對接,共同建立信息通報機制、聯(lián)席會議機制、聯(lián)合研討會機制等,積極開展民營企業(yè)商事糾紛訴調(diào)工作。2020年底,重慶市工商聯(lián)與重慶自由貿(mào)易試驗區(qū)人民法院結(jié)合自貿(mào)區(qū)法院受理區(qū)域內(nèi)投資、貿(mào)易、金融等案件特點,又聯(lián)合建立“重慶自由貿(mào)易試驗區(qū)民營企業(yè)商事糾紛訴調(diào)對接機制”,開展具有自貿(mào)區(qū)特色的民營企業(yè)商事糾紛訴調(diào)對接工作,推動形成以“源頭預(yù)防為先、非訴機制挺前、法院裁判終局”為核心的訴源治理新實踐。
“訴前調(diào)解+人民調(diào)解+勞動人事爭議調(diào)解”多元解紛機制形成合力
重慶市工商聯(lián)根據(jù)《全國工商聯(lián)司法部關(guān)于推進商會人民調(diào)解工作的意見》《關(guān)于發(fā)揮商會調(diào)解優(yōu)勢推進民營經(jīng)濟領(lǐng)域糾紛多元化解機制建設(shè)的意見》等文件精神,積極推動市級所屬商協(xié)會和各區(qū)縣工商聯(lián)建立商事糾紛調(diào)解中心、人民調(diào)解委員會和勞動人事爭議調(diào)解委員會,逐步實現(xiàn)各級商協(xié)會調(diào)解組織全覆蓋。重慶市渝北區(qū)工商聯(lián)與區(qū)法院、區(qū)司法局共同建立《渝北區(qū)民營企業(yè)商事糾紛訴調(diào)對接機制》,成立渝北區(qū)民營企業(yè)商事糾紛訴調(diào)對接領(lǐng)導(dǎo)小組,建立“民營企業(yè)商事糾紛人民調(diào)解委員會”,在區(qū)法院訴調(diào)速裁中心設(shè)立辦公室,依托法院糾紛易解平臺,將民營企業(yè)商事糾紛交由調(diào)委會調(diào)解,已累計調(diào)解案件100多件,調(diào)解成功率達80%以上,涉案標的6000多萬元。截至目前,全市已建立各類商協(xié)會調(diào)解組織149家,其中,49家市工商聯(lián)所屬商協(xié)會建立調(diào)解組織,占所屬商會84.4%;指導(dǎo)黨建聯(lián)系商會和團體會員商會27家建立調(diào)解組織;31個區(qū)縣工商聯(lián)建立調(diào)解組織,覆蓋率達80%。另外,重慶市工商聯(lián)還于2017年會同重慶仲裁委在市工商聯(lián)設(shè)立重慶仲裁委員會工商聯(lián)(總商會)仲裁中心,聯(lián)合印發(fā)《在全市非公有制企業(yè)推行仲裁法律制度的意見》,充分運用仲裁保密性強、方式靈活、時間短等特點和優(yōu)勢推行仲裁調(diào)解。
“區(qū)縣工商聯(lián)+商會”培育典型示范帶動
堅持從實際出發(fā),因地制宜,條件成熟一個發(fā)展一個,有序推動商會調(diào)解工作。指導(dǎo)重慶市北碚區(qū)工商聯(lián)(總商會)在全市率先建立“區(qū)總商會人民調(diào)解委員會”,成為全國首批試點單位,目前已形成了總商會、鎮(zhèn)街商會、規(guī)模以上企業(yè)“三級人民調(diào)解工作體系”。重慶市浙商聯(lián)合會在直屬商會中率先成立“民營企業(yè)商事糾紛調(diào)解中心”,推行“兩調(diào)對接”(訴訟調(diào)解與商會調(diào)解相銜接)、“兩信并舉”(司法公信與商務(wù)誠信相融匯),有效發(fā)揮了商會調(diào)解組織作用。重慶市巴南區(qū)工商聯(lián)(總商會)設(shè)立“區(qū)非公有制經(jīng)濟調(diào)解工作室”,開展勞動人事爭議、民商事糾紛調(diào)解,推行“人民調(diào)解+司法確認”機制,被表彰為全國“勞動爭議預(yù)防調(diào)解示范商會”。重慶市永川區(qū)工商聯(lián)聯(lián)合區(qū)司法局、區(qū)法院設(shè)立“民營企業(yè)糾紛調(diào)解中心”,構(gòu)建多元化解糾紛機制,已受理糾紛731件,調(diào)解成功727件,調(diào)解成功率99%,為企業(yè)挽回經(jīng)濟損失1.76億元,既避免了企業(yè)訴累,又化解了困擾企業(yè)發(fā)展的矛盾糾紛,2020年12月被司法部授予“全國模范人民調(diào)解委員會”稱號。
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