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　　一、糾紛由來

　　企業在擴大經營規模時，不可避免地面臨資金借貸的問題，昆明官渡區某集團公司也不例外。從2011年1月開始，集團及集團下屬企業、與集團有關的個人開始向其他企業及朋友借款，借款數額高達幾億元人民幣，并承諾給予借款人相應的回報。2014年4月，由于實體經濟下行及國家政策的調整，該集團出現經營困難、資金鏈斷裂等問題，相關的債權人人數達幾十人，數月無法兌現對債權人的承諾，公司面臨嚴重的資不抵債，許多債權人感覺情況不妙，多次催促債務人返還本金無果，遂要求債務人出具相關法律手續。開始時債務人還給予配合，按照債權人要求出具證據借條給債權人，隨后伴隨著討要欠款的債權人越來越多，債務人干脆避而不見債權人，債權人為了拿到一份法律認可的證據材料，想盡一切辦法，有的到債務人企業進行圍堵，影響企業正常經營，有的甚至對債務人進行人身限制，上訪事件也常常發生，給社會帶來了不穩定隱患。

　　二、情況分析

　　該集團債權債務糾紛的涉案金額巨大、債權人人數較多、各債權人的具體情況不同；人員之間關系復雜，有的債權人和債務人是多年朋友且平時關系較好；有的是通過朋友介紹借款給債務人；有的債權人甚至是為獲取高額利息，向朋友或家屬借款后再出借給該集團公司。故借款流程非常不規范，有的雙方當事人僅有口頭約定或者不規范的書面合同；有的雖有抵押物，但沒有進行登記，或抵押合同根本沒有明確所擔保的債權及履行期限等；有的合同條款超越法律所保護的范圍，根本不具有合法效力等等。債權人如果要通過正常途徑走民事訴訟程序尋求司法保護，又存在諸多不便：一是走法律程序至少也得1年時間才能下達判決，加之還要產生幾十萬元的訴訟費用，可能還不能達到預期效果；二是由于上述多種原因的存在，缺乏法律依據，根本就無法打贏官司；三是債權人與債務人之間是熟人或者是因為熟人介紹而借款，礙于面子不想走司法程序等。商會調解室的工作人員，通過兩年多的調解探索，在深入調查了解雙方債權債務的情況下，積極協調法院，在法院工作人員的指導下，嘗試變換方式，不斷總結經驗，最終擬定調解方案，組織集中開展債務糾紛調解工作。

　　三、調解工作

　　商會調解員因事先對該行業的情況比較熟悉，再加之對債權債務糾紛當事人的情況進行過深入研究，所以在調解過程中，聽雙方介紹完事情的來龍去脈后，就能立刻對當事人作出反應，要求雙方當事人提供出相應的證據材料，根據《中華人民共和國人民調解法》及《最高人民法院關于審理民間借貸案件適用法律若干問題的規定》等法律依據，將原本耗時耗力的債務糾紛，通過商會調解，得以快速解決，有效實現了訴調銜接，最終將某集團公司與6名債權人之間的債權債務關系，經過調解使雙方達成如下協議：一是明確了的雙方當事人之間存在債權債務關系的合法性及截止調解當日的借款本金及利息總金額；二是明確了還款時限為拿到商會調解協議書之日起30天；三是逾期未歸還欠款債務人將無條件全力配合債權人到官渡區人民法院進行司法確認及承擔相應的法律責任。共計金額為2791.78萬元人民幣，其中最大單筆金額為1000萬元人民幣，最小單筆金額為131.8萬元人民幣。最終，6起債權人與該集團公司的債務糾紛均得到了官渡區人民法院的司法確認。

　　四、啟示與思考

　　該案的成功調解，一是整合了工商聯、商會及法院的資源優勢，建立完善了涉及民營企業民事糾紛解決機制，為訴訟雙方提供更多可選擇的糾紛解決渠道，有利于雙方擁有更多的時間和精力去處理發展的事，有力地促進了依法、公正、高效、妥善化解決民事糾紛，維護了各方當事人合法權益；二是及時預防和化解了企業的內部和外部矛盾，及時控制了社會不穩定因素的負面影響，促進非公有制經濟健康發展，促進社會和諧穩定起到了推動作用，充分體現了工商聯在預防和化解民營企業矛盾糾紛中發揮的積極作用；三是通過商會調解機制，把矛盾糾紛化解在了基層、解決在了民間，構筑了非公經濟領域維護社會和諧穩定的第一道防線；四是對于當事人來說，商會調解解決糾紛速度快，又很少傷害雙方當事人的感情，有助于盡快恢復正常經濟秩序，不少當事人還能夠進行進一步的合作；五是最大限度地節約了雙方當事人的訴訟成本，有效化解了矛盾糾紛，節約了法院審判資源，減少了不必要的信訪和訴訟。

　　通過該案的調解工作，給官渡區工商聯及商會調解室帶來很多啟發，調解工作者對調解工作進行了深入思考和創新嘗試，積累下不少經驗，這為今后調解工作的開展打下堅實基礎；同時，商會會員也認識到了調解的功能和效用，對調解中心增添了幾分信任，這對調解工作的宣傳有極大幫助；此外，在整個調解過程中，調解員還將法律知識灌輸傳遞給了當事人，增強了當事人的法律意識，引導當事人學法、守法、用法。

　　（云南省昆明市官渡區工商聯）