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　　編者按：

　　今年是毛澤東同志批示學習推廣“楓橋經驗”60周年和習近平總書記指示堅持發展新時代“楓橋經驗”20周年。11月6日，習近平總書記在北京人民大會堂親切會見全國“楓橋式工作法”入選單位代表。同日，紀念毛澤東同志批示學習推廣“楓橋經驗”60周年暨習近平總書記指示堅持發展“楓橋經驗”20周年大會在京召開，會議的主要任務是堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹習近平法治思想，堅持和發展新時代“楓橋經驗”，提升矛盾糾紛預防化解法治化水平，為強國建設、民族復興偉業創造更加安全穩定的社會環境。

　　商會調解是民營經濟領域探索新時代“楓橋經驗”的生動實踐，是工商聯服務促進“兩個健康”、推動所屬商會改革發展的創新載體，是促進民營經濟發展壯大、依法保護民營企業產權和企業家權益的重要舉措。10月8日，在全國調解工作會議上，司法部表彰了一批“全國模范人民調解委員會”和“全國模范人民調解員”。工商聯系統共有7家調解組織獲評“全國模范人民調解委員會”、9名調解員獲評“全國模范人民調解員”。這些商會調解組織和調解員在推動商會調解工作方面積累了寶貴經驗，作出了積極貢獻。現將工商聯系統“全國模范人民調解委員會”經驗做法和“全國模范人民調解員”典型事跡刊發，供各地學習借鑒。

　　“全國模范人民調解員”典型事跡之一

林文愛 株洲市溫州商會人民調解委員會主任

　　林文愛，男，中共黨員，1966年10月出生于溫州，現任株洲市溫州商會常務副會長、株洲市溫州商會人民調解委員會主任，2012開始從事基層人民調解工作。從事基層人民調解工作11年來，共調解各類糾紛215起，每年調解協議涉及金額不少于200萬元，他所調解的案件無一例反悔，無一例不履行調解協議，無一例投訴，真正做到了以商會調解之器，為商會發展保駕護航。

　　一、一點一滴，結下調解之緣

　　2001年7月，林文愛從溫州遠赴株洲，開始了在株洲的創業之旅。他創辦了一家印刷廠，承接包裝裝潢、印刷品印刷等業務。憑借著溫州人的唯實務實、真誠靠譜、敢為人先的溫商精神，事業干得紅紅火火。2003年8月，株洲市溫州商會正式成立，林文愛也找到了“娘家”，加入了商會，成為了株洲市溫州商會的會員之一。

　　經商的過程中，難免因為意見相左、觀念不同產生矛盾。溫州人有一條不成文的規定，有矛盾有糾紛如果要通過上法庭來解決，不管誰對誰錯，矛盾雙方的往后三代人都不會再來往，連帶著雙方朋友都不會有交集。因此，溫州人更習慣找個中間人，打感情牌，化干戈為玉帛，來保持穩定正常的老鄉關系。于是，在商會陳學松等人的籌備推動下，2011年7月，株洲市溫州商會正式成立了株洲市首家商會人民調解委員會，調解工作開始走上規范化、專業化道路。

　　2012年4月，林文愛剛買的愛車在4s店保養時，發動機艙起火，導致愛車受損。雖然4S店承諾對受損部位和零件免費維修換新，并且贈送3年的免費保養，但出于人之常情，林文愛主張更換新車，協商一時陷入僵局。隨即，林文愛找到商會請求幫助。在調解委員會的介入調解下，雙方各退一步，以林文愛補交5萬元更換新車達成一致意見，糾紛得到圓滿化解。也正是受此事件的啟發，2012年5月，熱心善言的林文愛正式成為商會調解員中的一員。

　　二、不偏不倚，調解公平公正

　　在老調委會主任陳學松的帶領之下，林文愛參與了不少商會會員之間、會員與非會員之間，或是會員企業內部員工之間的矛盾糾紛，積累了豐富的調解經驗。同時，林文愛還給自己的調解工作立下了一個規矩，就是要公平公正，做到幫理不幫親。

　　2022年10月，商會會員邵某企業員工徐某在上班期間因操作失誤，造成右手兩指受傷，前期自行協商無果。12月份，邵某到商會人民調解委員會尋求幫助，林文愛立馬組織雙方到商會調解室進行調解協商，通過多次勸解、協商，做了大量細致繁雜的工作，根據事故責任和當事人的具體情況，本著依法合理的原則，達成了邵某承擔徐某在醫院的全部醫療費用，對其一次性賠償徐某誤工費、營養費、護理費、傷殘補助金、就業補助金、傷殘醫療補助金等費用16萬元整的調解協議書。

　　三、盡心盡力，優化調解機制

　　2017年8月，林文愛正式接過接力棒，成為了株洲市溫州商會人民調解委員會主任。株洲市溫州商會是一家非營利社會團體組織，商會調解工作復雜繁瑣，為了更好地開展調解工作，林文愛采取“條塊結合”的方法選配調解員，不斷優化調解員隊伍。即以分會為條、以市場為塊，選配38名為人公正、熱心調解、具備協調能力的會員骨干和市場管理員成為調解員，覆蓋了5個分會、19個專業市場（樓宇或工業園），調解員從臨時派工向對口駐扎、定向服務轉變，改善了工作方式、提高了調解效率、增強了服務對象的滿意程度。林文愛還組織調解員學習《民法典》、《憲法》和《人民調解法》，讓會員養成“有糾紛找調解”的意識。

　　林文愛還結合商會實際情況，積極推行“四張牌”調解辦法。一是商會牌，利用商會的影響力，和其他商會、部門、組織進行協調，妥善處理糾紛。二是鄉情牌，以老鄉的身份，曉之以理、動之以情，用鄉情來化解溫州人之間或溫州人與外界的矛盾。三是行家牌，就是利用行業成功人士介入，或者業內權威或專家，算好明白賬，對事件進行專業的處理或解答。四是友情牌，針對不同的當事人，有針對性地選派調解員，以友情為保障，利用和當事人雙方的良好關系，讓糾紛迎刃而解。做到“大事化小、小事化了”，讓糾紛不出商會。2021年以來，林文愛帶領人民調解委員會共受理各種矛盾糾紛52起，成功調處45起，成功率為86.5%。

　　四、將心比心，提高法治意識

　　2021年上半年，跟了林文愛六年多的員工突然工作態度大變，車間玩手機，無故曠工。林文愛先后兩次找他談話都不聽，后來主動提出離職。林文愛當時并未多想，待招到人后頂班，就讓他走了。誰知一個月后，勞動部門找上門來了。這時林文愛才回過神，原來他是蓄意要走的。該員工每月工資1.3萬元，前兩年都正常簽訂了勞動合同，后來員工穩定，林文愛也就忘了這事。這次，該員工提出要賠償一年的雙倍工資。經過多番協商，最后補償了其6.8萬元，即半年的工資。

　　林文愛企業共有員工40余人，工廠日常管理由弟弟負責，經營由他負責，并沒有專門的人事、財務等后勤部門。經歷此事后，林文愛為公司聘請了法律顧問，逐一補簽了每位員工的勞動合同，企業外購買養老保險的，簽訂補充協議等，避免了企業類似的法律風險。

　　林文愛企業的勞動糾紛只是一個開始，2022年起，類似離職勞動糾紛在會員企業中不斷上演。逐一調解后，林文愛組織商會調解委員會通過群發通知、走訪告知等方式，要求各會員企業清理勞動合同簽訂情況。2022年下半年起，此類案件在會員企業中消失。為進一步保障會員企業發展，2022年10月，商會聘請法律顧問，全天接受會員企業的電話咨詢，并在每周五在商會坐班，為會員企業法制護航。此外，林文愛還認真收集整理調解工作中常見且便于公開的案例，在商會內部開展以案釋法，以通俗易懂的方式讓會員學習和了解，提高會員的法治意識，減少矛盾糾紛。

　　正是因為自己在商會調節中受益頗多，林文愛想撐起更大的“商會調節傘”為會員企業“遮風擋雨”。多年來，無論是會員家庭糾紛，還是會員經營過程中遇到的各類糾紛，林文愛始終做到公平公正、無私奉獻、認真履職，堅持依法調解與靈活處理相結合，努力做到大事化小，小事化了，力爭給每個當事人一個公平公正的說法和交待。盡管沒有高唱的贊歌，沒有鮮花和掌聲，沒有沖鋒陷陣的奮勇，也沒有感人肺腑的動人事跡，但林文愛在這平凡的崗位上，憑著對商會的感情，對會員的熱情，無私奉獻于商會人民調解工作。2023年，林文愛獲評全國模范人民調解員。

　　“全國模范人民調解員”典型事跡之二

湯春霞 合肥市總商會人民調解委員會調解員

　　湯春霞，女，1965年3月生，中共黨員，現任合肥市總商會人民調解委員會專職調解員。2020年9月，湯春霞被合肥市總商會人民調解委員會聘任為專職調解員。她發揮自己多年法律工作經驗，認真開展調解工作，工作中認真貫徹實施《人民調解法》以化解矛盾糾紛為主線，充分發揮人民調解“第一道防線”的作用，2022年9月至2023年7月共計辦理各類民事案件975件，提供法律咨詢500余人次，取得了較好的成績，也獲得法院的肯定，2022年度被合肥市中級人民法院評為優秀特邀調解員。

　　2022年6月6日，湯春霞收到了安徽挺企定制科技有限公司送來的一面錦旗，錦旗上寫著：“服務高效辦實事，真誠貼心為企業。”在調解安徽挺企定制科技有限公司與阜陽錦創房地產有限公司的合同糾紛中，湯春霞站在雙方當事人的立場，了解雙方訴求，尋找切入點，降低了原告的損失，還為雙方省下了一筆訴訟費用，最終調解結果得到雙方認可。環顧合肥市商調委大廳，掛著大大小小的錦旗，一面面錦旗，承載著企業的信賴，一句句感謝，表達出企業對湯春霞工作的認可。

　　身為合肥市總商會人民調解委員會專職調解員，抱著對法律服務工作的熱愛，湯春霞潛心鉆研調解技巧，用心學習相關法律法規，以情感人、以理服人、贏得了當事人的理解和配合。湯春霞工作中主要做法有：一是加強理論學習，不斷增強政治理論水平和思想道德素質。湯春霞一直將理論學習作為自身的重要任務，自覺做到勤學多想，認真學習了《勞動法》、《合同法》等相關法律知識。她始終嚴格要求自己，在思想上、政治上、業務上不斷完善自己，使自己真正樹立科學的發展觀、正確的政績觀和牢固的群眾觀。同時，積極參加合肥市商調委及法院組織的業務培訓，更新法律知識，不斷提高業務能力、辦案水平。二是求真務實，不斷提高自身工作能力。經過不斷學習、積累，湯春霞具備了豐富的調解經驗，同時，她也注重提高自身的綜合分析能力、協調辦事能力和語言表達能力，以便能夠從容處理日常工作中的各類問題。三是調查研究，掌握調解糾紛的切入點。近年來，湯春霞參與調研走訪了20多家商協會。耐心傾聽，用心調解。真心實意地去聽，了解案情、聽出心聲，讓當事人感受到湯春霞的理解與重視。深入了解、掌握糾紛的起因、特征、實質，以及糾紛雙方當事人的性格特點，以此為依據，按照法律、法規、政策，對癥下藥。及時掌握糾紛的發生全過程，用事實說話，用證據說話，善于思考，找準解決問題的切入點。動之以情，曉之以理，耐心細致地做好雙方當事人的工作，力爭把矛盾糾紛化解在訴前，把依法調解與社會主義道德教育有機結合起來，做到情、理、法的統一。四是依法調解，找準法律依據。每接收一起案件，湯春霞都會認真分析案件涉及的法律關系，并找到解決該糾紛的法律依據。當事人之所以對湯春霞產生信任，一個很重要的原因就在于她的專業性，準確的法律依據往往起到定糾止爭的作用。在案件調解過程中，湯春霞嚴格遵守法律、法規及調解程序，依法合規辦理各類案件，同時為群眾提供法律咨詢，答疑解惑。

　　調解工作在定分止爭，化解矛盾，在提高辦案效率，節約司法資源，促進社會和諧中發揮著重要作用，作為合肥市總商會人民調解委員會的專職調解員，湯春霞深感自豪。同時，湯春霞也將繼續發揮自身優勢，有效化解各類商事領域糾紛矛盾，以“最大限度地增加和諧因素，最大限度地減少不和諧因素，共同創建和諧社會”為宗旨，以“將矛盾糾紛排查化解在基層”為具體目標，把調處糾紛、化解矛盾當做服務社會的窗口，在調解工作中堅持公正、公平、公開，以事實為依據，以法律為準繩，不斷提高綜合素質，為化解民營企業矛盾糾紛、優化合肥營商環境貢獻自己的微薄之力！

　　“全國模范人民調解員”典型事跡之三

曾志芳 萍鄉市創新發展商會人民調解委員會副主任

　　一副敦實的身板、一張帶笑的黑臉，透著滿滿的剛正和自信，這是曾志芳給人的第一印象。曾志芳是萍鄉市創新發展商會人民調解委員會副主任，他自2018年從事人民調解工作以來，先后獲安源區人民法院“多元化糾紛解決中心特邀調解員”、江西省人力資源和社會保障廳等四部門“2022年度金牌勞動關系協調師”、江西省司法廳“矛盾糾紛排查化解專項行動先進個人”等榮譽稱號。

　　他在人民調解工作中積極主動、盡職盡責，利用從事建筑行業30余年的專業水平，調解家居裝飾裝修工程類糾紛、物業服務合同糾紛、經濟合同類等各類糾紛案件3622起（其中法院委托1326件，佳禾購物公園返租業主2159件，社會慕名而來137件），調解成功率98%。

　　以情感暖人心，以法理服人心

　　“我做調解，完全是巧合。”當問起這個在建筑建材行業摸爬滾打多年、有身份有資產的老總為何熱衷于做調解工作時，他爽朗一笑回答。“既然做了，就要做好。”有一股認真勁的曾志芳，自加入商會人民調解委員會后，時刻以黨員的標準要求自己，積極學習《民法典》《勞動保障法律和法規》等相關業務知識，每月為商會調解員進行業務培訓和案例分享，并制定調解流程，研判當事人責任，準確運用法律法規，保障雙方當事人合法權益。2020年，曾志芳所在商會的會員單位有一名員工在安裝空調時不慎從高處摔下，經醫院搶救無效死亡，發生了賠償糾紛案件。死者年僅27歲，屬家庭主要勞動力，尚有三個幼兒，父母喪失勞動力。在談到賠償款與付款方式時，當事人情緒多次失控，雙方當事人一直未能達成共識。曾志芳接手這件調解案件后，他一面詳細了解事情的經過，一面根據法律法規分別做雙方當事人工作，苦口婆心說地、耐心細致地講，對該起糾紛調解了五天五夜，最終雙方當事人都表示愿意接受調委會提出的調解方案并簽字按手印，至此該糾紛案件圓滿調解成功。事后，商會還根據死者家里的情況，組織發起了捐助活動，為三個孩子募集了教育基金，并表示將一直關注這個家庭的生活。后來，死者的母親專程來到商會，給商會和曾志芳送來了錦旗表示感謝。“我覺得這面錦旗讓我突然間找到了自己的人生價值，那份成就感和快樂感是多少錢都買不到的，它的價值和意義已遠遠超出錦旗本身。”曾志芳如是說。這個案件的成功調解，更加堅定了他做調解員的信心。

　　發揮專業優勢，快速認定責任

　　“我覺得老曾和他們調解委員會很了不起，有社會責任感，他們來自于社會各行各業，專業能力強，我們法院審理中很多需要司法鑒定才能確定的事實，他們憑借專業經驗看一眼就知道了，是法院很好的助力，既能簡化調解流程，又能提高調解效率，讓當事人心服口服，有利于糾紛的及時解決。”安源區法院樊雨蘭庭長贊嘆。2022年安源區法院審理彭某訴李某財產損害賠償糾紛一案。李某為彭某上門更換熱水器水泵，李某安裝完畢后次日凌晨便出現水泵漏水情況，水從六樓滲到五樓、四樓，損毀了五樓、四樓的很多物品。五樓、四樓要求彭某賠償，彭某認為是李某維修熱水器造成的，遂要求李某賠償。李某不認同，雙方爭執不下，多次調解無果。如果按照法律程序，該案需兩個司法鑒定方能處理，一是責任認定，二是損失認定，不但耗時，還增加了當事人的訴訟費用負擔。法院于是邀請曾志芳參與調解，曾志芳到現場上上下下看了一圈，根據專業水平，當即確定漏水的原因是安裝水泵失誤，并依照行情計算出受損財產的價值。一番講解，彭某、李某都接受了他的看法，法院再從法律層面告知責任后果，終于使這個案件圓滿調解成功。這個案件在安源區法院傳開后，相繼有5個相似的案件都以此方式得到解決，曾志芳“編外專家”的名號就此傳開了。

　　優化調解模式，提高調解效率

　　2022年3月，安源區法院法之道訴調對接服務站在萍鄉市創新發展商會成立。它是通過聯系行業組織，引入行業調解力量，采取“法官指導+行業調解+司法確認”的解紛模式，集中對建筑建材、裝飾裝修、物業合同糾紛進行訴前調解，將這三類糾紛在訴前予以解決。“這一下我們的調解工作就更加有底氣了。”曾志芳高興地說。在法院指導下，曾志芳創立了分類調解法。他將工作站9名調解員分成三個調解團隊，對上述三類案件進行分類調解，做到調解一案、教育一片，以點帶面，引導物業與業主履行責任和義務。2022年4月，安源區審理物業訴十余戶業主拖欠物業費及違約金一案，法院引導物業和業主雙方代表在商會“法之道訴調對接服務站”進行訴前調解。經過曾志芳等調解員不厭其煩、耐心細致地疏導，雙方最終達成一致意見，當場簽訂了人民調解協議，將有可能進入訴訟程序的物業糾紛，在訴前就得到了及時化解。

　　堅守初心使命，傾心奉獻社會

　　“你要忙自己公司的事情，又要做法之道的調解員，哪來那么多時間，何況調解沒有報酬，圖什么？”經常有人這樣問曾志芳。他說道：“我是一名黨員，是黨的好政策讓我一個山里孩子走出了大山，全家過上了富足美好的生活，我要盡我所能回報社會。”曾志芳每調解好一件糾紛，就習慣性地要雙方當事人握握手。他說他特別喜歡這個場景，那緊緊握在一起的雙手，就是對他最好的報酬。

　　曾志芳同志兢兢業業、踏踏實實從事人民調解工作，多年來經他調解成功的案件舉不勝舉，他以滿腔熱情為群眾排憂解難，做了許多實實在在的事情，贏得了人們的一致好評。

　　“全國模范人民調解員”典型事跡之四

陳學童 龍口市商會人民調解委員會主任

　　陳學童扎根基層30年，利用自己從事基層法律服務行業的優勢，做好基層法律服務與企業調解的結合文章，熱心為企業和員工提供優質服務，為基層化解了大量的矛盾糾紛。他領導的龍口市商會調委會被司法部授予“全國模范調解委員會”稱號，被山東省人力資源和社會保障廳授予“基層調解示范單位”；被山東省人社廳、省總工會、省工商聯確定為全省首批標準化勞動人事爭議調解組織；同年又被山東省總工會授予山東省金牌協調勞動關系社會組織。10年來，共調解各類勞動爭議案件623件，調解標的額達8000萬元，成功率達95%。

　　他提出了“小事不出企業、大事不出商會、矛盾糾紛就地化解，不上移”的工作目標，積極構建和諧勞動關系，切實維護員工和企業的合法權益，結合多年調解工作經驗，探索建立了商事調解工作“四項制度”，即矛盾跟蹤排查調處制度、重大糾紛快速報告制度、商會民調信息交流制度和部門配合聯動制度；創新了商事調解工作“五項機制”，即調前證據保全機制、傷殘等級協商確認機制、賠償款先行支付機制、調解協議履行保障機制和在勞動合同中設立調解程序前置機制，創新的這種商事調解模式先后在全省做經驗推廣，并以《發揮商會調解職能，助推民營經濟發展》、《商會人民調解的特點和運行介紹》、《典型調解案例分析》為課題受邀到煙臺、泰安、徐州等地市做輔導講座。2021年7月在全國工商聯、最高人民法院、司法部、人社部四部門聯合舉辦的全國商事調解工作推進會議上，作為全國唯一基層商事調解組織代表做了典型推廣發言，受到了參會領導的充分肯定；2022年6月與煙臺市總工會法律保障部負責同志一起，作客山東臺周末說法，講述為職工服務、構建和諧勞動關系的故事；2022年10月應邀參加了全國工商聯法律部舉辦的線上商事調解座談會，創新提出了在勞動合同中增加“約定調解程序前置”條款，把矛盾壓縮在基層，減輕勞動人事仲裁和法院審判壓力的觀點引起了大家的共鳴。2023年10月，被司法部授予“全國模范人民調解員”稱號。

　　為了適應新時代調解工作，使商會服務工作更加具體化和現實化，率先實現了商會調解在全市全覆蓋；在龍口市商會會員企業中設立企業調解員并親自編教材組織培訓，目前龍口商會調解工作運行規范化、高效化，深受企業和群眾的歡迎；與龍口市人民法院合作，在法院設立了“市商調委駐法院工作室”，協助調處企業會員之間以及會員與員工之間產生的經濟糾紛和勞動爭議糾紛，根據企業特點，制定完善統一的《勞動合同》和《企業安全規章制度》，并在會員企業推行，確保企業安全生產經營工作有章可依、有制可循；依托商會創辦了普法宣傳刊物《商會調解之聲》，以圖文并茂的形式將當前法律動態、企業管理中應注意的法律問題和該調委會辦理的成功案例定期報道，截至2023年8月共出版《商會之聲》179期，發行數量8萬余份，收到了良好的社會效果。

　　“全國模范人民調解員”典型事跡之五

饒劍峰 汕頭市江西商會澄海分會人民調解委員會主任

　　饒劍峰，澄海區第十一屆政協委員、澄海區人民醫院麻醉醫師、檢察院聽證員、汕頭市江西商會澄海辦事處（分會）會長、汕頭市江西商會澄海辦事處（分會）人民調解委員會主任。為更好地為身處異鄉的老鄉排憂解難，饒劍峰2021年積極向區司法局申請成立汕頭市江西商會澄海辦事處（分會）人民調解委員會（以下簡稱商會調委會），聘任9名調解員。商會調委會獲批成立以來，饒劍峰作為調委會主任，積極開展普法和調解工作，解答法律咨詢100多人次，成功調處涉江西籍人員矛盾糾紛38件（欠薪糾紛11件，交通事故糾紛9件，房屋、店鋪租賃糾紛7件，勞動爭議糾紛9件，溺水身亡糾紛1件，家庭矛盾糾紛1件），其中防止群體性事件5起。

　　起步·調解在路上

　　“2004年的夏天，我大學畢業后成為澄海區人民醫院的一名麻醉醫生，作為外來人員，我深深感受到初到異鄉的孤獨。只要碰到江西籍老鄉，我都會倍感親切，主動交談。在外聽到鄉音，仿佛回到家鄉，讓我輕松不少，更快適應了當地的工作和生活。”饒劍峰談起他初到異鄉時的感受感慨道。隨著時間的推移，饒劍峰認識的老鄉越來越多，交談也不斷深入，他發現不少異鄉人和他初到異鄉的感受一樣，于是有了一個念頭，想組織一個聚合老鄉人氣的平臺，大家能在同一屋檐下，敘鄉情、話發展、謀合作，更好地奉獻社會、承擔責任。恰好饒劍峰在與老鄉交談時了解到汕頭市還有個江西商會，為了讓在澄海區的老鄉也能享受到便利，經多方奔走，于2018年1月經澄海區民政局批準成立了汕頭市江西商會的分支—汕頭市江西商會澄海辦事處（分會）（以下簡稱江西商會澄海分會）。江西商會澄海分會成立后，吸引眾多到澄海務工、創業、生活的江西人員，分會就如一個包容的大家族，時刻為有需要幫助的成員敞開大門，正如饒劍峰所描述，通過商會牽頭，成員們各取所需，團結互助，資源互補，以強帶弱，共謀發展。

　　2021年6月初，他接到澄海區法院執行局領導的電話，告知有宗涉江西籍老鄉租房糾紛需要分會出面協助。當時情況危急，現場有兩名江西籍老鄉有輕生的念頭，時間緊迫，饒劍峰只身一人迅速趕赴現場。到達現場后上到樓頂，用一口熟練的江西話跟2位老鄉表明自己是一名江西籍調解員，同是一個地方的老鄉，有什么難處可盡管告知，并答應他們江西商會澄海分會將全程參與協助調解，消解他們的顧慮。經過與澄海法院、澄華司法所、西門社區調委會多方溝通，耐心說服，最終順利把2位老鄉帶下樓。在取得當事人信任后得知：2019年3月份，3位江西籍老鄉合伙一棟自建房做出租屋，合同期8年，已租了2年3個月左右。因受疫情影響，生意連續虧本，拖欠租金。房東就此事于2021年初向鳳西法庭提起訴訟，進行庭前調解，要求租戶必須5月底交清房租。后因租戶未能按時執行，法院執行局工作人員實地了解情況，當事人誤以為法院來強制執行，出現了過激行為。在交流中，饒劍峰利用鄉音獲取共情優勢，讓當事人放下戒備，消除對抗的局勢，逐步打消當事人輕生念頭，得知當事人并非惡意拖欠，主要是因為受疫情影響，經營困難、虧損嚴重。破冰后饒劍峰向3位老鄉明確履約責任，順水推舟做了多場思想工作。經過不懈的努力，最終在法院達成執行和解協議，順利解決一起涉穩糾紛，破解案件執行難題。

　　這起糾紛的順利解決讓饒劍峰內心成就感滿滿，本身就樂于助人的他對于調解工作有了更深的感悟和興趣，他認為在調解中，除了下“實功”，也要用對“巧勁”，一口鄉音、一份鄉情正是最大的招牌。“碰到糾紛時，陌生的環境加上自己一個人在外打拼的孤獨，更加束手無策，在這個時候能聽到熟悉的家鄉話，就會有了歸屬感，也就會慢慢放下戒備，打破交流的壁壘，提高調解效率，加快解紛進程。”于是他下定決心在調解領域扎根下來。2021年9月，在澄海區司法局的批準下，江西商會澄海辦事處（分會）人民調解委員會掛牌成立，饒劍峰被推薦為商會調委會主任。他盡心盡職，用著一口親切的鄉音，安撫了無數老鄉在維權過程中產生的激動情緒，也正是他飽含著“老鄉利益無小事”的情懷，再小的矛盾也都當成要事，從不厭煩。他始終認為，這是作為一名調解員的責任，而每次看到老鄉滿意的表情、聽到老鄉一句感激的謝謝，是他孜孜不倦做好工作的精神動力。

　　探索·調解在路上

　　經歷大大小小的調解后，饒劍峰認為有了商會調委會特色招牌之后，還必須把調解工作當成具有條理性、系統性的過程。他總結出可行易操作的“3x3=0”調解法，第一個“3”指說通“情理”、講通“法理”、聊順“事理”；第二個“3”指的是調解員在調解過程中以朋友親人、對方當事人、調解員的三重角度的轉換，和當事人進行交流調解，讓當事人能夠客觀看待糾紛；“0”指實現零矛盾、零糾紛。調解員一開始以當事人相對親密的關系方的角度與之對話，對當事人的情緒進行安撫，走進當事人的內心，讓當事人愿意將內心的激憤、無奈、糾紛等負面情緒發泄出來，松動積壓在當事人心里的“疙瘩”，為后續理性客觀解決糾紛做好鋪墊，再用“情理”展開，闡明對事件過程的發展要合情合理；俗話說，解鈴還須系鈴人，調解員以對方當事人的角度想法進行分析，讓當事人換個角度，思考相對應的一方是如何進行衡量，在考慮自己的難處時，也要客觀看待事物存在、變化和發展規律，聊順理清當下的“事理”，才能順理成章地解決糾紛；最后，回歸調解員的身份，以第三方的角度來講通“法理”，說通“情理”、聊順“事理”之后，也要在“法理”的框架內進行調解，從法律層面評判當事人雙方的主張或請求有無法律依據。

　　談到印象中比較深刻的調解經歷，饒劍峰回想起2022年9月的一宗涉及工人死亡賠償的聚眾圍堵糾紛。當天晚上饒劍峰接到區委政法委領導的電話，告知溪南鎮某工地一位江西籍建筑工人在施工過程中不慎墜樓死亡。事故發生后，鎮政府派員將死者送往區殯儀館。死者家屬及老鄉們接到消息后情緒十分激動，聚集了150多老鄉在區殯儀館門外，與施工方對峙。由于當時又是疫情防控嚴峻時刻，希望商會調委會協助調解并盡快幫忙疏散鄉親們。商會調委會接到協助調解通知后，作為調委會主任的饒劍峰帶領6名都昌籍會員（調解員）迅速到場并積極配合區、鎮領導和相關部門的做好工作，充分發揮地緣、情緣、親緣優勢，傾聽當事人訴求，緩和當事人情緒，做好集聚者的思想疏導工作，迅速勸退了大部分集聚者，只留下死者家屬代表若干人，與鎮政府工作人員就死者善后事宜進行協商。第二天上午，商會調委會組織調解員趕到殯儀館門口時，發現陸續又有江西都昌籍人聚集。為防止群體事件再次發生，商會調委會安排2位都昌籍調解員與死者家屬同吃住，作為死者家屬在異鄉“最親”的人進行情緒疏導，預防家屬因喪父之痛出現的過激行為，并且在疏導情緒的時候也擺出“情理”，告知家屬該結果的發生固然可悲，但是解決矛盾靠聚集圍堵是“治標不治本”，與對方當事人進行談判才是行之有效的辦法。經過三天四次調解，商會調委會密切關注事態變化，及時疏散調解現場的集聚老鄉，穩控調解現場，在調解的過程中，雙方一開始也因賠償數額相差過大而無法達成一致，調解員向死者家屬分析了施工方的角度，以及擺出相關的法律法規中提供賠償數額的計算方式，告知死者家屬在法律層面上的賠償數額范圍。與此同時，調解員也向施工方敘法普法，并告知死者是其家中頂梁柱，他出現意外是任何人都難以接受的，建議要基于人道主義做出適當的讓步。最后，在三種角度的巧妙轉換加之“法理、事理、情理”三把尺子，幫助當事人雙方達成和解，圓滿化解這起江西籍工人意外墜亡引起的矛盾糾紛，成功疏導聚集的死者家屬及老鄉們150多人，將一場群體性事件消除在萌芽狀態。

　　深化·調解在路上

　　饒劍峰為了能在調解工作上“盡善盡美”，長遠地服務有需要的務工人員，他認為應從“思、地、人、事”上“創四新”。“思”是多反思調解方法，源源不斷在原有經驗的基礎上進行創新，而不能長久吃舊經驗的“老本”，要與當下的經濟、社會、潮流相適應。作為調解員應對自己不斷加碼，力求調解方法走在前列。“地”指不斷規范與創新商會調委會辦公場地，做好場地的氛圍布置和調解文化宣傳，調解場地的舒適性，可以增強視覺上的沖擊力和情感上的親和力，幫助當事人靜心、凈腦，在平靜溫馨的氣氛中敞開心扉進行交談、消除隔閡，而調解室的規范性又能讓當事人看到一把隱形“法律的尺子”，調解的場地不僅僅是一間簡單的房間，而是一處可以走進當事人內心的港灣。“人”指不斷廣納賢才，豐富調解員隊伍，饒劍峰認為在調解工作中，“單打獨斗”無法長久，應鼓勵新人積極參與到調解工作中，以老帶新的傳幫帶方式，讓調解員能夠從生到熟到優，成長為青出于藍而勝于藍的調解員。“事”指面對廣而細的調解事，應在原有的知識體系上不斷學習新事物，不斷提升法律法規等專業知識，積極參加司法局等有關部門舉辦的相關業務培訓班，苦鉆業務，虛心請教，力爭將鄉音鄉情融入法律法規等調解知識，熟練運用在調解中，提高解紛效率。

　　饒劍峰認為，調解之路漫漫亦燦燦，在力促商會調委會規范化、法治化運作的同時，還要在創新性和便利性上有更大的突破，使商會調委會“雙軌并行”，不斷向上向好發展。他今后也會朝著這個方向不斷深耕，有效為轄區營商環境“減負”，不斷在構建矛盾糾紛多元化解新格局中發揮積極作用，助推地方經濟社會高質量發展。

　　“全國模范人民調解員”典型事跡之六

蘇廣華 成都鹽城商會人民調解委員會主任

　　蘇廣華同志自擔任成都鹽城商會秘書長、商會人民調解委員會主任以來，聚焦服務異地商會會員企業高質量發展，依托成都鹽城商會民營（外來）企業投訴服務工作站和商會人民調解委員會，探索建立外來企業投訴和多元糾紛化解一站式服務模式，促進矛盾糾紛實質化解，先后調處各類涉企糾紛146件，調解成功率達88.4%，幫助企業挽回經濟損失6000余萬元，受到企業、社會和政府的一致好評。蘇廣華同志連續四年獲評省人民政府外來企業投訴中心先進工作者。

　　一、堅持黨建引領。以貫徹落實黨的二十大精神和習近平總書記關于堅持和發展新時代“楓橋經驗”重要指示精神為目標，持續夯實黨建基礎，切實發揮商會支部委員會“把方向、議大事、促落實”的作用，依托“三會一課”、主題黨日等，開展“學黨史我為企業辦實事”“延安精神放光芒”“建黨百年遵義行”等活動，從紅色文化中汲取奮進力量，在化解民營經濟領域矛盾糾紛中實現商會改革和發展。

　　二、完善制度機制。積極參與“楓橋式”商會建設，按照“六有”標準，落實制度、人員“兩公開”要求，不斷完善調委會章程、規章制度和調解工作流程，以規范化建設保障商會調解工作常態化與長效性發展。加強與人民法院、司法行政機關聯系合作，與金牛區人民法院共建聯動機制，以訴調銜接強化商會調解服務職能；與蒲江縣人民檢察共同設立蒲江片區投訴服務工作站，在成都大足商會、周口商會、達州商會、巴中商會等20家異地商會設立投訴服務處，暢通企業訴求反映渠道。

　　三、打造專業隊伍。吸納47名熟悉企業經營管理、有一定社會威望和影響力的律師、工會代表、司法部門退休人員等充實調解員隊伍。成立商會法治培訓中心和人才培訓中心，培訓專業調解人員200余人次，持續提升調解員知識水平和調解技巧。制定“商會調解之星”調解員評比標準，落實培訓、考評等動態管理制度，打造專業調解工作隊伍，逐步實現讓企業預防糾紛借助商會調解、有了糾紛想到商會調解、解決糾紛信賴商會調解。

　　四、確保服務質效。創新工作方式方法，通過工商聯

　　商會調解服務平臺、工作站網絡投訴中心和成都市人民調解信息系統，及時掌握民營企業法律服務需求，實現線上線下矛盾糾紛快速調處。借助參與國內外招商引資活動，聚焦重點領域、重點行業開展有針對性的普法宣傳、案例解讀和風險隱患排查，助力企業提升依法治企能力，全力投身成渝地區雙城經濟圈建設等國家重大戰略項目。

　　“全國模范人民調解員”典型事跡之七

馬文奎 古浪縣土門商會人民調解委員會調解員

　　本人從事人民調解工作以來，始終遵從“天理、國法、人情”相結合的調解理念，不圖名、不圖利，誠信做人，公道說事，憑借自己豐富的社會閱歷和熟悉鄉風民俗、擅長交流溝通等優勢，本著對調解工作的執著和熱愛，對每個當事人都耐心細致地講情、說法、論理，凡事都以和為貴出發，引導當事人以德為本，以法為準。我的盡心付出和對社會默默無聞的奉獻精神，贏得了當地人民群眾的好評和社會各界的認可，2019年４月至今被縣人大聘任為“古浪縣人民法院陪審員”；2020年11月至今被古浪縣公安局聘任為“黨風、政風、警風監督員”；2022年3月至今被古浪縣人民法院聘任為“特邀調解員”；2022年４月至今被古浪縣人民檢察院聘任為“聽證員”。本人所在的武威市古浪縣土門商會人民調解委員會，2020年被司法部評為“全國模范人民調解委員會”，本人也于2022年被武威市委、市政府評為“平安武威建設先進個人”。

　　自擔任武威市古浪縣土門商會人民調解委員會人民調解員以來，我以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，努力提高自身的政治修養和綜合素質，刻苦學習《民法典》、《人民調解法》、《民事訴訟法》等相關法律法規，同時認真領會和充分運用“全國人民調解能手”馬有信同志總結的“以理服人、以信服人、以法服人、以德服人、以正氣服人、以事實服人”的“理、信、法、德、實、正”服人服眾的“六字”調解法和“要正視不要回避，要有耐心不要急躁，要相信不要輕信，要公正全面不要偏聽偏信，要果斷不要草率，要容讓不要軟弱，要實踐不要教條，要有策略不要和稀泥，要貼心不要失信，要理解不要誤解”的“十要十不要”調解理念。每當受理案件后，我耐心細致地多方調查了解，全面掌握案件的事實情況，準確分析研判糾紛的焦點所在，引導雙方當事人遵循法律法規，尊重客觀事實，順應公序良俗，互諒互讓，換位思考，通過擺事實，論道理，講法律相結合的多措并舉，最終使矛盾糾紛得以化解。從事人民調解工作以來，經本人參與調解的各類矛盾糾紛2000余件，涉案金額3000余萬元，有效預防群體性上訪事件23件，預防民轉刑案件44件，跨縣區跨鄉鎮調處100余件。2022年擔任法院特邀調解員以來，成功調解訴前案件149件，所調案件質量得到了法院系統的肯定，做到了零差錯。本人主持調解的典型案件有：2020年12月10日王某某與徐某某因交通事故致人死亡引發的幾方當事人家庭連環家族式群體性糾紛；2021年1月1日程某與某單位涉及人身死亡賠償糾紛；2022年5月10日古浪縣黃花灘鎮兩個村民小組因土地問題群毆致人受傷的民事部分賠償糾紛。

　　今后，我將以更加飽滿的工作熱情積極投身于人民調解工作，堅持和發展新時代“楓橋經驗”，充分踐行新時代人民調解員的擔當和責任，在各級黨委政府以及相關部門的支持下，有決心、有信心，知難而上，奮勇向前，一如既往，不斷創新，總結經驗，取長補短，把人民調解這份平凡而偉大的事業繼續干下去，干得更好，爭做社會的“穩定器”，黨委政府的“減壓閥”，人民群眾的“暖心骨”，調解行業的“排頭兵”，為人民調解工作高質量發展，為主動創穩行動做出新的、更大的貢獻。