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　　近日，全國工商聯主管的中國民營經濟研究會通過線下線上相結合的方式，組織舉行以推動貫徹新發展理念、助力構建新發展格局為主題的落實全國兩會精神專家解讀研討會。與會專家結合自己所在領域，從服務民營經濟、促進“兩個健康”的角度，對剛剛勝利閉幕的今年全國兩會精神，特別是政府工作報告和“十四五”規劃綱要進行了精彩解讀。

積極推進產業數字化轉型

■沈建光

　　中國在發展數字經濟的戰略運營上起到了引領作用，特別是這次抗疫當中，數字技術的蓬勃發展使中國可以在所有國家中實現最好的防疫，復工復產也走在了世界前列，去年實現了經濟正增長，出口一枝獨秀。

　　未來人口紅利消失、勞動力成本上升已成為確定趨勢，數字科技、數據等數字化、高科技紅利正在替代人口紅利，成為下一階段經濟發展的重要引擎和助力。發展數字經濟有三大戰略意義。一是有助于提升經濟增長潛力。數字技術的突破性發展，使得數據日益成為經濟增長的核心生產要素，產業結構升級將更多表現為數據要素投入帶來的邊際效率改善。大力發展數字經濟，能夠激活創新生態，大幅減少中間環節，有效對沖勞動力成本上升，提高生產效率和企業盈利水平，最終顯著提升全要素生產率。二是有助于構建“雙循環”新發展格局。發展數字經濟將暢通供給與需求間的信息渠道，促進產業鏈、供應鏈的高效銜接，大幅提升資源配置效率。數字化產業鏈將打破傳統制造業的國家邊界，數字貿易使服務貿易重要性顯著提升，有助于打通國際國內兩個市場。三是有助于實現共同富裕。數據要素、數字科技賦能勞動力等傳統要素，通過提高生產效率、暢通要素流動，有助于提升就業質量、改善收入分配、縮小城鄉差距。

　　數字經濟的發展也有新趨勢：一是疫情加速數字經濟新業態、新模式發展。各地積極鼓勵“新基建”，既是拉動有效投資突破口，也是推動數字經濟發展的重要基礎。傳統制造業、服務業積極推進數字化轉型，各個行業新業態新模式不斷涌現。政府治理方面，各地積極推進數字政府建設，構建起城市級數據中心，打破交通、規劃、環保等各個部門數據孤島，使其更高效地溝通、協同。二是數字產業化和產業數字化是數字經濟的兩大實現形式。其中產業數字化涉及整個傳統產業各個方面的數字化進程，它涉及的產業范圍更廣，是未來數字發展的主攻方向。

　　產業數字化發展主要有三個趨勢：一是數字要素重塑全新的商業模式。它可以加快培育數據要素市場，推進政府數據開放共享，提升社會數據資源的價值。二是科技創造和傳統企業的融合共生。在商業服務數字化轉型過程中，大型互聯網平臺可以打通供應鏈、創新鏈、服務鏈、物流鏈、金融鏈，為傳統的開發者提供基礎設施和科技支撐，帶動了中國數字經濟的發展。三是政企協同，推動產業數字化的轉型。未來數字政府的引導、平臺的支撐將成為推動產業數字化轉型的重要模式。

　　（作者系中國民營經濟研究會常務理事、京東科技集團研究院院長）

通過科技創新 優化穩定“兩鏈”

■王理宗

　　產業鏈、供應鏈是企業的生命鏈、協作鏈、循環鏈，政府工作報告及“十四五”規劃指出，要優化穩定產業鏈和供應鏈，提升自主可控能力和現代化水平。

　　近幾年來，我國的產業鏈、供應鏈得到了迅猛發展，但也凸顯出了一些短板：一是觀念有待加強，企業認為錢可以買到所有產品的觀念要改變；二是核心技術和零配件對外依存度太高；三是點太多、鏈太長；四是位置比較低端；五是布局不夠合理。

　　政府工作報告提出要優化、穩定產業鏈供應鏈。為此，一要推動“兩鏈”的高端化、智能化、綠色化、網絡化，目的是要“穩鏈”“強鏈”“補鏈”；二要優化“兩鏈”的布局；三要加強引鏈，重要的是引人才。

　　現在科技、產業革命風起云涌，新業態、新技術、新模式層出不窮，如何打造新產業鏈非常迫切。“十四五”規劃釋放出確定信號：創新資源向企業傾斜，尤其是向頭部龍頭、具有支撐力、感召力、影響力的企業傾斜，采取揭榜掛帥的機制。也明確了要推動資金、技術、人才、機構一體化。這對民營企業家既是壓力，也是動力。未來競爭就是產業鏈的競爭，我們必須要抓住現在重要時間點趕超。

　　（作者系中國民營經濟研究會理事、廣東高科技產業商會會長）

以科技創新為民營經濟發展創造新動能

■黃劍輝

　　“十四五”時期民營企業迎來發展新機遇。一是產業轉型升級步伐加快，大型民企可積極利用國家優惠政策，立足高端制造目標，不斷提升產品力與競爭力。二是綠色環保產業迎來新機遇，民企可重點關注汽車尾氣治理、節能節水、循環水處理、污水循環再利用、工業廢氣治理、土壤污染治理、垃圾焚燒發電等細分領域以及相關化工產業的發展機遇。三是產業鏈供應鏈將加快優化，大型民企可加大整合產業鏈，提升協同發展能力。中小企業可選擇我國具有產業鏈配套優勢的區域發展，充分利用行業內大型龍頭企業的引領優勢，做精做專。四是民生事業蘊含大量機遇，社會辦醫、民辦學校、培訓機構、線上教育等存在廣闊空間。

　　民營企業抓住機遇加快實現高質量發展，關鍵是要以科技創新創造新動能。一是大中小企業要加速融通創新，大型民企可著眼于整合供應鏈內中小企業研發創新資源，帶動中小企業共同發展，提升產業鏈整體科技水平；中小型民企可在專長領域內進行突破，提升產品和服務的競爭力，加強與核心企業的合作。二是加快數字化發展，民營企業應進一步加強5G等新技術的應用，逐步實現生產服務的數字化升級，有效改善自身產業組織效能。三是強化國家戰略科技力量，推進國家實驗室建設，完善科技項目和創新基地布局。四是強化創新激勵機制，提高企業創新主體地位，鼓勵領軍企業組建創新聯合體，拓展產學研用融合通道。大型民營企業應充分利用政府、大型企業、高校等科研機構提供的共享外部研發資源，努力發掘自身研發潛力，通過創業創新帶動企業發展。

　　（作者系中國民營經濟研究會常務理事、中國民生銀行研究院院長）

民企轉型要專注創造新需求和提升研發能力

■滕泰

　　“十四五”時期最重要的經濟戰略思想是構建新發展格局。政府工作報告和“十四五”規劃指出，加快培育完整的內需體系，把實施擴大內需戰略同深化供給側結構性改革有機結合起來。以創新驅動、高質量供給，引領和創造新需求。加快構建以國內大循環為主體，國內國際雙循環相互促進的新發展格局。

　　第一，把實施擴大內需戰略同深化供給側結構性改革有機結合起來。擴大內需一直是國家經濟政策的重點，“十四五”期間供給側結構性改革是從經濟增長的根本動力來擴大內需。一個國家經濟結構變成供給老化或供給過剩時，擴大內需就是要深化供給側結構性改革，提高新供給比重降低供給老化比重。從政策上來看，擴大內需不會再走原來的老路，而是沿著供給側結構性改革這條路子探索一些新政策。因此不論是產品市場，還是要素市場，“放管服”改革、營商環境改革、減稅降費還會繼續深化，新的反壟斷、反不正當競爭等政策也會不斷出臺。

　　第二，以創新驅動、高質量供給引領和創造新需求。政府工作報告強調要重視研發。創造新需求和提高研發投入的有效性，是民營企業家創新轉型要解決的重要問題，創新應用場景和消費場景也是創造新需求的重要方面。要把人們潛在的需求用產品服務場景體驗的方式給予更好滿足，改變人們的生活方式，提高人們的生活質量，還可以通過提升企業的價值來創造新需求。

　　第三，加快構建以國內大循環為主體，國內國際雙循環互相促進的新發展格局。從擴大內需的角度來看，要提高中等收入群體；從供給側角度來看，要將要素和產品相結合。目前我國中等收入群體有4億人，到2035年預計會增加到7億人，中國消費者足以支撐全球最大的消費市場。所以深刻理解新發展格局，民營企業家既要重視全球市場，更要重視國內市場。

　　（作者系中國民營經濟研究會常務理事、萬博新經濟研究院院長）

用好相關政策 推進高質量發展

■史丹

　　依據政府工作報告，與企業發展相關的政策措施有間接和直接兩種。間接政策，實際上也是環境政策，主要包括宏觀政策、政企關系、實體經濟政策、公平競爭政策四個方面。關于宏觀政策，政府工作報告中有一句話：宏觀政策要繼續為市場主體紓困，保持必要支持力度，不急轉彎，根據形勢變化適時調整完善，進一步鞏固經濟基本盤。

　　宏觀政策上，與企業最直接相關的主要有三個方面：一是擴內需，實際上就是穩定和擴大消費，擴大有效投資。今年政府主要投資在基礎設施方面，這樣就會對整個社會形成很好的拉動作用，政府增加投資有乘數效應，也會給民間資本帶來很大的杠桿空間。二是惠實體，注重發展質量。政府工作報告提到，金融機構要堅持服務實體經濟的本分。金融業的發展要把服務實體經濟放在非常突出的位置。重質量，即是要協同推進經濟高質量發展和生態環境高水平保護。2030年前“碳達峰”、2060年前“碳中和”這兩個重要目標，對實體經濟的影響非常重要。此外，針對“十四五”時期二氧化碳排放和單位GDP能耗的具體目標，節能環保技術、新型裝備都會進入一個快速的發展軌道。三是發展實體經濟。保持制造業占比基本穩定，推進產業基礎高級化、產業鏈現代化。提高制造業貸款比重，擴大制造業設備更新和技術改造投資。

　　直接政策，即對中小企業來說最有效的政策，概括為四個方面：即減稅費、降成本、惠融資、貼用工。

　　為什么要減稅費？調查發現中小企業成本困難主要體現在人工成本、社保負擔、房屋租金、水電氣暖、物流成本等六個方面。政府工作報告中針對中小企業成本高的問題都有相關的措施，包括提高增值稅起點、簡化公務費用等。如何幫助制造業和中小企業降低成本，政府工作報告中提出用改革的辦法來繼續降低基礎產業和基礎產品供應的價值，對一些企業融資貸款有一些具體舉措，今年務必要做到小微企業融資更便利，綜合成本要穩中有降等。針對中小企業成本高、融資難等問題，都有相關的措施。對于貼用工而言，降低中小企業的工傷保險費以及社保費用，對企業是直接有利的。此外，解決企業發展面臨的高端創新人才和生產線技工的缺乏問題，政府工作報告中也提到了要發展更加公平更高質量的教育，增強職業教育適應性，這對企業推進高質量發展十分重要。

　　（作者系中國民營經濟研究會常務理事、中國社會科學院工業經濟研究所所長）

調低增長預期目標是一次重大轉變

■管清友

　　有關增長預期，政府工作報告里確定6%以上，是一次非常重要的轉變。一方面是因為我國經濟增長階段仍處于新常態發展過程中，要確保前后銜接。另一方面是讓我們要保持一個更穩健的步伐。現在國際市場的風險也比較大，國際環境的變化也比較劇烈，我們國家的發展也進入到了一個“無人區”，很多事情需要我們去探索，因此需要更穩健。

　　從長遠來看，中國大概要多久成為全球第一大經濟體？根據疫情發生以后中美兩國的情況測算，如果疫苗生效并得到有效推廣，疫情在2021年得到有效控制，中國將可能在2028年趕上美國。如果疫苗推廣不及預期，國外疫情持續四到五年時間，中國將可能在2026年超過美國。

　　今年很可能是全球流動性出現拐點的一年，這并不是所謂的急轉彎。去年的政府工作報告和今年的政府工作報告都講到了不急轉彎的問題，為什么要提示關于流動性管理的風險呢？這是市場對于宏觀政策變化產生的預期。市場人士所謂的流動性管理主要根據企業、金融機構、投資者的感受來描述，和不急轉彎并不矛盾，只是出發點不一樣。從企業和市場，特別是金融市場、二級市場的角度看，在不急轉彎這個政策之下可能出現的一些邊際上的變化，從股票市場的反應來看，市場已經開始提前消化所謂的邊際上的拐點。

　　（作者系中國民營經濟研究會副會長、如是金融研究院院長）

民營經濟在創新上要有更大作為

■徐洪才

　　民營企業要抓住“十四五”及未來一個時期中國經濟發展的難得機遇。未來我們仍然處于戰略機遇期，發展要扣住“三個新”，即把握新發展階段，貫徹新發展理念，構建新發展格局。后疫情時代，未來經濟的可持續發展要依托創新，創新作為國家戰略技術競爭力的核心，被提到了前所未有的高度。同時，要強化競爭政策的基礎性地位。“十四五”時期及未來的產業重心，應該走向構建公平競爭的政策環境，這將為民營經濟提供廣闊的空間。

　　經過疫情沖擊考驗，中國經濟的巨大韌性充分體現，提振了大家對未來的信心。我們通過改革創造了改革紅利，通過創新創造了創新紅利，民營經濟應該大顯身手。按照“十四五”規劃目標，每年接近一個百分點的城鎮化率會拉動內需、投資、消費，特別是在一些重點發展領域，比如高科技、制造業，社會保障、養老產業等，包括傳統產業轉型升級、新型城鎮化建設等過程，民營企業要搭上順風車，要大有作為。

　　民營企業要順勢而為。政府工作報告和“十四五”規劃綱要中有關創新方面，國家出臺了一系列支持創新的政策，包括對研發投入的稅收支持，對基礎科研的投入，高校、科研機構體制機制改革創新等方面。作為民營企業家要聚焦創新，同時要堅持合規經營，誠實守信，履行社會責任。在提升國家戰略科技力量方面，實現創新突破，有三個面向：即面向世界科技前沿，面向經濟主戰場，面向人民生命健康。未來5G技術應用、大數據、云計算、工業互聯網、智能制造等數字經濟會成為我國經濟持續發展的新引擎，要抓住機遇，要吃透黨和國家政策，用足政策，把自身的業務發展和國家的戰略有機結合起來。

　　要充分發揮民營企業機制靈活的優勢，推動自身體制機制創新。在人才政策、激勵機制方面，要進一步轉變思想。要按照國家相關政策的指引自覺加大研發投入，同時要積極開拓全球市場。此外，民營企業家要全面提升自身素質，適應創新驅動發展時代的需要。在創新意識上，要提高政治站位，緊跟時代前沿。要提升風險意識，自覺遵守監管部門提出的“三條紅線”等相關規則。

　　總之，要順勢而為、乘勢而上、量力而行、防控風險。

　　（作者系中國民營經濟研究會常務理事、中國政策科學研究會經濟政策委員會副主任）

緊盯發展大勢 加強戰略研究

■李志起

　　國家正在不斷從政策、制度和法律等各個方面優化營商環境，護航民營經濟的發展，尤其“十四五”期間，是我國民營企業向高質量發展的關鍵期，民營經濟要在以下方面把握發展機會，增強動力和信心。

　　第一，短期來看，民營企業要利用好2021年政策的窗口期。轉守為攻，積極調整發展目標，加快自身的轉型升級，強化做優做強的核心戰略能力。政府工作報告中宣布了30條政策，宏觀政策沒有“急轉彎”，強調保持連續性，這是民營經濟的“福氣”。中央出臺的政策不僅利當下，更利未來，這些政策是長期執行的，隨著經濟規模擴大，其效應會越來越明顯。隨著外部環境不斷優化，民營企業家應加強戰略研究和調整，完善戰略管理能力，主動對戰略升級和重構。

　　第二，中長期來看，民營企業要緊盯國家發展大勢，在大趨勢和大變化中抓住發展良機，用好自身優勢，實現做優做強的目標。“十四五”規劃是民營企業要熟讀、精讀，讀透、讀懂的“發展路書”，企業要順應形勢，抓住新機遇。

　　當今世界正在經歷百年未有之大變局，要思考新的變化。一是要做積極有為、發力科技創新、解決“卡脖子”問題的主攻手。“十四五”規劃建議提出支持企業牽頭組建創新聯合體，承擔國家重大科技項目，這為民營企業實現依靠創新驅動的內涵型增長打開了一條新通道。二是要做善抓機遇、提質增效，新經濟、新業態的踐行者。積極擁抱數字經濟浪潮，通過數字產業化、產業數字化、研發創新規模化而催生疊加效應、乘數效應，提高產品質量，熨平供需不匹配，有力連接產業鏈和暢通供應鏈。三是要做響應號召投身鄉村，實施鄉村振興戰略的生力軍。鄉村振興是繼脫貧攻堅后新的國家“一號工程”，民營企業可因地制宜，以產業興旺帶動鄉村振興。四是要做放眼海外、率先行動、布局全球市場的創業家，努力成長為跨國的、全球的、國際型的企業家。

　　（作者系中國民營經濟研究會理事、振興國際智庫理事長）